2012年第四季度中國貨幣政策執行報告(全文)

2013年02月07日09:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：報告央行物價形勢不確定因素中國貨幣政策執行報告增產農產品經濟增長工業生產勞動年齡人口

（四）完善證券市場基礎性制度建設

繼續深化新股發行體制改革。通過強化信息披露真實性和準確

性，適當調整詢價范圍和配售比例，增加新上市公司流通股數量，加

強對發行定價和炒新行為的監管等措施，進一步推進以信息披露為中

心的新股發行制度改革，推動實現一級市場和二級市場均衡協調健康

發展，保護投資者的合法權益。

穩步推進多層次資本市場建設。明確了區域性股權交易市場的定

位和證券公司參與的方式，并對市場設立審批與日常監管、投資者適

當性管理以及市場中介機構職責等進行了規范。確定了非上市公眾公

司的范圍，明確了該類公司公開轉讓、定向轉讓、定向發行的申請程

序，將非上市公眾公司監管正式納入法制軌道。

進一步加強證券經營機構監管。要求保薦機構建立對保薦代表人

和項目組成員的問責制度，完善對保薦項目的持續追蹤機制，促使其

實現保薦全程有效內控。強調基金管理公司子公司的公司治理和內控

機制，并要求基金管理公司建立完善內幕信息的識別、報告、處理、

責任追究等防控內幕交易制度。

（五）完善保險市場基礎性制度建設

深化保險監管制度改革。一是中國保險監督管理委員會發布實施

第二代償付能力監管制度體系建設規劃，研究建立一套適合我國保險

市場特征的科學的償付能力監管模式。二是2012 年7 月以來，中國

保險監督管理委員會不斷深化保險資金運用監管體制改革，發布資產

配置、委托投資管理、債券投資、股權及不動產投資等十項新規，在

投資范圍和資金托管機構等方面進行了較大突破，擴大了保險公司投

資空間。三是推進條款費率管理制度改革，完善商業車險條款費率擬

定及審批管理的原則、方法和程序，加強人身保險公司保險條款和費

率管理。四是修訂《機動車交通事故責任強制保險條例》，允許外資

保險公司經營交強險業務。

綜合治理壽險銷售誤導和車險理賠難。建立了客觀評價綜合治理

銷售誤導工作的機制，明確界定了銷售誤導行為及處罰措施，并引入

責任追究機制。制定車險理賠管理指引，統一車險理賠流程，規范車

險理賠服務標準。

提升保險業服務經濟社會的能力。國務院于2012 年11月出臺《農

業保險條例》，涵蓋了農業保險經營主體、經營原則、經營模式、政

策支持和監督管理等方面的內容，明確了農業保險的法律定位，為農

業保險的運營和監管提供了法律依據。六部委于2012 年8 月聯合發

布《關于開展城鄉居民大病保險的指導意見》，由政府主導、商業保

險機構承辦的大病保險制度正式全面鋪開。

第四部分宏觀經濟分析

一、世界經濟金融形勢

2012 年以來，世界經濟繼續處在深度轉型調整期。美國經濟溫

和復蘇，財政整頓進展緩慢。歐債危機形勢得到緩解，但對實體經濟

的影響日益加深。受外需萎縮和國內消費需求不足影響，日本經濟下

滑。大部分新興經濟體增長勢頭放緩，面臨的不確定性因素增加。

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