2013年食品安全重點工作安排（全文）

2013年04月16日14:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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二、嚴懲違法犯罪，加強應急處置

(一)進一步加大打擊懲處力度。各級監管部門要認真履行職責，堅持重典治亂，切實提高對食品安全違法行為的懲處力度。公安機關要進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果，嚴厲打擊在飼料、農藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質和為謀財有危害食品安全等違法犯罪行為，強化刑事責任追究。建立健全公安機關和監管部門之間案件移交、立案等銜接機制，提高辦案效率。地方各級人民政府要積極支持公安機關明確機構和人員負責打擊食品安全違法犯罪工作。地方各級食品安全綜合協調機構要協調有關方面加快完善技術鑒定相關制度，明確技術鑒定機構，積極為公安機關提供技術支持并協調解決鑒定費用。

(二)強化食品安全應急處置。各地區、各有關部門要根據政府機構改革和職能轉變要求，完善各級各類食品安全預案，建立各級人民政府及相關部門共同參與的協調聯動工作平臺，明確部門應急處置職責。制定食品安全事故調查處理辦法，規范事故調查處理流程，提高事故查處效率。各地要積極組織開展應急演練，切實提高快速響應能力。發生食品安全事故后，及時啟動應急預案，有序開展事故調查、危害控制、醫療救治、分析評估、信息發布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。

(三)加強輿情監測和信息發布。各地區、各有關部門要全面建立食品安全輿情監測制度，密切監測輿情特別是網絡輿情，強化信息通報。完善食品安全信息發布機制，加強信息發布前的相互溝通，確保信息的科學性、準確性和及時性，重大食品安全信息統一歸口發布。針對人民群眾關心的食品安全熱點問題，及時、客觀、準確發布權威信息，回應社會關注。

三、加強能力建設，夯實基層基礎

(一)健全食品安全監管體制機制。要按照有關規定，加快改革完善食品安全監管體制，切實加強地方各級食品安全監管機構能力建設，確保職能、機構、隊伍、裝備及時劃轉到位，保障機構人員編制和工作經費，建立健全工作機制，提升工作水平。地方各級人民政府要切實負起責任，全面梳理查找監管漏洞和盲區，結合實際逐項明確細化監管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監管職責不清問題，盡快明確監管責任主體和要求。建立健全部門間、區域間食品安全監管聯動機制，強化跨部門、跨區域信息通報和案件協查，及時徹底查處不合格產品。全面落實食品安全有獎舉報制度，完善投訴舉報機制，充分發揮群眾監督作用。

(二)健全基層食品安全監管體系。推進食品安全工作重心下移，力量配置下移，強化基層食品安全管理責任，確?？h級人民政府食品安全監管責任到位，鄉鎮、街道食品安全管理責任到位。充分發揮基層派出機構及鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的作用，加快構建覆蓋社區(村)的協管員隊伍。加強鄉鎮、街道與監管部門的溝通協作，密切協管員隊伍與監管執法隊伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網格化監管，加快形成分區劃片、包干負責的基層食品安全工作責任網。

(三)完善相關法律法規。推動食品安全法、保健食品監督管理條例、餐廚廢棄物管理及資源化利用條例等法律法規的制修訂，強化相關法律法規的銜接，完善監管執法依據，加大懲處力度。明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性、案件管轄、證據規格等法律適用問題，特別是行政執法證據在刑事訴訟中的運用問題。推動地方加快畜禽屠宰、食品生產加工小作坊和食品攤販管理等方面的立法工作。

(四)加快食品安全標準建設。健全標準審評程序和制度，增強標準制定的透明度。2013年底前，基本完成食品相關標準的清理，完善食品中致病微生物、食品添加劑使用、食品生產經營規范、農藥獸藥殘留等方面的標準，制修訂蜂蜜、食用植物油等產品標準和配套檢驗方法標準。各地要結合實際做好食品安全地方標準的制修訂和企業標準的備案工作，省級人民政府有關部門依照規定向社會公布備案的食品安全企業標準。加強食品安全標準的宣傳培訓及跟蹤評價，及時做好標準的解讀工作。

(五)做好風險監測評估工作。組織實施國家食品安全風險監測計劃，強化農產品質量安全例行監測，加強農產品產地環境監測。按照“統一計劃實施、統一經費渠道、統一數據庫、統一結果分析”的要求，建立統一的食品安全風險監測體系。逐步規范食源性疾病監測、報告工作，在優勢農產品主產區建立食用農產品質量安全風險監測點，初步建成統一的風險監測數據庫。加快國家食品安全風險評估中心建設，加強評估基礎數據采集和相關研究，重點圍繞食品安全突出問題開展風險評估。進一步完善《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》、《保健食品中可能非法添加的物質名單》、《飼料、養殖中禁用藥物和物質清單》。

(六)加強檢驗檢測能力建設。按照“提高現有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復建設、實現資源共享”的原則，統籌各級食品安全檢驗能力，特別是最急需、最薄弱環節以及中西部地區和基層的食品安全檢驗能力建設。組織開展縣級食品檢驗資源整合試點，推動縣域內食品安全檢驗人員和設備的統籌使用，檢驗經費的統一歸口管理，檢驗建設項目的統籌規劃安排，檢驗任務的統一部署實施，提高基層整體檢驗水平。支持農貿市場檢驗檢測站建設，補助檢驗檢測經費。嚴格檢驗機構管理，規范委托檢驗行為。規范食品快速檢測試劑及設備的技術認定，明確生產資質要求。繼續推動提升食品企業檢測水平。

(七)推進食品安全監管信息化建設。根據國家重大信息化工程建設規劃，充分利用現有信息化資源，按照統一的設計要求和技術標準，建設國家食品安全信息平臺，2013年底前，完成主系統和子系統的總體規劃和設計。統籌規劃建設食品安全電子追溯體系，統一追溯編碼，確保追溯鏈條的完整性和兼容性，重點加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統建設。