- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
站在新的立法起點任務依然繁重艱巨
實踐沒有止境，法律體系也要與時俱進。
現在有一種說法，“改革開放三十多年來，我國已經完成了向法治的轉變過程”。
“我不同意這種說法?！笔舜蟠?、山東舜天律師事務所主任劉丕峰指出，中國法治的進程還有很長的路要走。中國特色社會主義法律體系形成，使我國社會主義國家法律制度的發展，進入了一個新的歷史階段。但是，社會發展無止境，法律發展也沒有止境。法律體系形成之后，立法工作的任務仍然艱巨。
陳勇琦代表認為，現在我國已經進入改革發展的關鍵時期，今后的立法工作勢必越來越多地觸及深層次的社會矛盾，任務依然繁重，甚至可以說是更加艱巨、復雜，只能加強，不能削弱。
代表們認為，中國特色社會主義法律體系本身不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態的、開放的、發展的。中國特色社會主義法律體系已經形成，但從任何意義上都不能說它已經定型。
吳邦國委員長指出：建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系也是一項長期的歷史任務。
正是基于這樣的認識，近兩年來，國家立法機關在立法之路上前行的腳步仍然鏗鏘有力：
制定行政強制法、精神衛生法，出境入境管理法，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業病防治法……
一部部新法的誕生，一部部法律的修改，標志著中國已闊步邁入完善社會主義法律體系的新階段。
上個月剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第二十九次會議，通過關于修改監獄法等7部法律個別條款的決定。
今年3月14日，十一屆全國人大五次會議對刑訴法作了許多方面的重要修改。為保持法律規定間的銜接協調，全國人大常委會一次對監獄法等7部法律的18個條款“打包”作出修改，解決這些條款與修改后的刑訴法的相關規定不一致、不銜接的問題。
“這表明，中國特色社會主義法律體系形成后，立法機關結合重要法律的出臺，及時對相關法律進行修改或者廢止，以保持法律規定間的銜接協調。這種具有法律清理性質的工作，已步入常態化?！闭布t荔代表指出。
胡錦濤在十八大報告中提出，要完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。
對下一步如何完善中國特色社會主義法律體系，十八大代表紛紛建言獻策。
陳艷芳代表認為，今后立法工作要正確處理好三個關系：
一是正確處理數量與質量的關系?，F在我國已經制定了相當數量的法律法規，社會生活基本做到了有法可依。進一步提高立法質量成為今后立法工作必須高度重視的問題。不僅新制定的法律要提高質量，而且現有的法律也要通過修改，使其更加完善。
二是正確處理權力與權利的關系。立法一定要堅持立法為民的原則，防止部門利益法律化的傾向，真正做到以人為本。由有關職能部門起草的法律草案，要特別注意正確處理行使公權力與保護公民私權利的關系、行使權力與承擔責任的關系，既要注意給予行政機關必要的手段，以確保行政權力依法有效行使，又要注意對行政權力的規范、制約和監督，促使行政機關依照法定的權限和程序正確行使權力，確保公民權利不受侵害。
三是正確處理法律的穩定性與改革過程中變動性的關系。法律的特點在于“定”，一旦作出規定，就要保持相對穩定，避免朝令夕改；而改革的特點是“變”，要突破原有的一些體制和規則。所以，立法工作一方面要及時把改革中成功的經驗用法律形式固定下來，對現有法律中不適應改革開放和現實生活需要的規定及時作出修改，為改革提供可靠的法制保障；另一方面也要注意為深化改革留下空間。
“今后要把推進經濟轉型升級、關系群眾切身利益的內容作為立法重點，突出立法的針對性、可操作性?！标愡|敏代表建議，應根據實踐中出現的新情況，對現有的法律及時進行修改或制定新法律，比如目前個人信息被泄露和非法利用現象嚴重，就應制定一部規范個人信息采集和利用的法律。
陳勇琦代表提出，在全面建成小康社會過程中，立法工作應更加注重解決民生問題。
“教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、環境保護、產品質量、安全生產等方面，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題?！标愑络碚J為，應把這些問題放在立法工作的重要位置，同時以社會困難群體的生存和社會整體福利的增進為關注點，促進社會和諧穩定。
李紅艷代表提出，今后的立法工作要重視對已有的法律的修改完善，將諸多單項法律逐漸匯集成完備的法典。
十八大代表、江西南芳律師事務所主任、黨支部書記廖澤方建議，立法工作應按照科學發展觀的要求，不斷推進依法執政方面的法律制度建設，進一步完善構建和諧社會中的資源保護、社會保障等方面的法律，進一步完善適應世貿組織規則的法律法規。
“目前我國還有許多流浪、失學、失去監護的未成年人，希望通過立法，加強對未成年人的保護、減少他們出現犯罪心理，尤其是出現人格問題，從而減少犯罪?！笔舜蟠?、中國人民公安大學犯罪學系心理學教研室李玫瑾教授說。
代表們欣喜地指出，隨著中國特色社會主義偉大實踐的不斷向前推進，中國特色社會主義法律體系將在不斷豐富、不斷完善、不斷發展中逐步走向成熟。相信立法機關會站在新的起點上，繼續加強立法工作，不斷推動中國特色社會主義法律體系的日益完善，為全面建成小康社會、全面推進依法治國提供法制保障。（吳坤）