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2013年03月07日10:54 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、2013年自治區經濟社會發展的總體要求和主要目標

2013年經濟和社會發展總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議、中央新疆工作座談會精神和自治區第八次黨代會的總體部署，牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，更加注重發展質量和效益，堅定不移地推進“三化”，加快構建現代產業體系，加快通道建設，加快改革開放，進一步保障和改善民生，確保物價基本穩定，保持社會和諧穩定，努力推進新疆科學跨越、后發趕超。

按照上述總體要求，圍繞經濟工作“穩中求進、進中求變”的總基調，綜合考慮需要和可能，并與“十二五”規劃綱要相銜接，提出2013年經濟社會發展的主要預期目標：全區生產總值增長11%以上；工業增加值增長15%；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口總額增長10%；公共財政預算收入增長22%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；新增城鎮就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在11‰以內。

確定生產總值增長11%以上，主要基于以下考慮，首先是我區實現與全國同步全面建成小康社會目標的需要。2011年新疆全面小康社會實現程度比全國平均水平低15.9個百分點，要實現上述目標，到2015年我區人均生產總值要達到全國平均水平，到2020年生產總值要比2010年翻一番半以上，以此推算，未來三年我區生產總值增速要比全國平均水平高4個百分點以上。但考慮到國家降低了2013年經濟增長預期，我們不宜在去年11%以上目標的基礎上再提高增長預期。其次從我區發展看，2013年是落實“十二五”規劃、推進跨越式發展的關鍵之年，近年來實施的項目、政策成效將逐步顯現。工業是經濟增長的關鍵因素，2013年一批煤制氣、煤電、煤化工及鋼鐵等新項目陸續投產，2012年投產的項目逐步達產，三塘湖礦區總規獲批等有利條件增多，預計2013年工業增長15%，第二產業增長15%。我區第一產業一直保持穩定，在不出現較大災害情況下，預計增長6%。隨著各項民生工程效果的逐漸顯現，對口援疆力度不斷加大，城鄉居民收入持續提高，消費增長點和領域進一步擴大，旅游、餐飲業繼續保持良好發展態勢，預計帶動第三產業增長12%。由此推算全區生產總值增長在12%左右，安排11%以上的目標，綜合考慮了自治區八次黨代會和“十二五”規劃的安排部署，也兼顧結合一、二、三產增長情況，是積極的，也是留有余地的。

確定全社會固定資產投資增長30%以上，主要考慮，我區經濟增長投資拉動型特征顯著，只有保持較高的投資規模和較快的增長速度，才能促進經濟持續快速健康發展。2013年，全區將深入貫徹落實十八大和中央新疆工作座談會精神，全力推進新一輪對口援疆工作，國家繼續加大支持力度，推動一大批基礎設施、改善民生、優勢資源開發等領域的重大項目加快開工、建設，將促進全區投資保持較快增長。此外，產業援疆不斷深入，民間投資活力持續增強，融資渠道進一步拓寬，投資資金來源廣泛充裕，都將支撐我區固定資產投資保持較快增長。

確定城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%。主要考慮，一方面實現國家提出的城鄉居民收入與地區生產總值同步增長的目標；另一方面結合我區發展實際，近兩年，城鎮居民收入和農民人均純收入均實現大幅增長，基數不斷提高，在沒有較大的增資政策、增收因素出現的情況下，預計將保持平穩較快增長。同時考慮進一步縮小城鄉差距的需要，提高了農民人均純收入增速。

確定居民消費價格上漲控制在4%左右，主要考慮，穩控物價仍然是保持我區經濟社會持續健康發展的重點，自治區將采取多種措施，保持物價總水平基本穩定。但是，目前我區推動物價上漲的深層次因素還未根本消除，2012年漲價的翹尾影響預計在2個百分點左右。我區勞動力成本增加的壓力比較大，農業生產成本增加，資源性產品價格改革將逐步推進，市場價格上漲預期仍然較強；同時，今年全國居民消費價格漲幅調控目標為3.5%左右，從近幾年的情況看，我區居民消費價格一直高于國家1個百分點左右。把居民消費價格控制在4%左右，既考慮了國內外的價格總體形勢和區內發展情況，也是為我區經濟的發展營造相對平穩的價格環境。

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