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2013年03月07日17:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2012年，自治區本級公共財政預算收入完成312.1億元，完成年度預算的96%，比上年增加11.2億元，增長3.7%。自治區本級公共財政預算收入，加上中央各類補助列自治區本級收入、上年公共財政結轉結余以及調入資金、盟市上解收入等，自治區本級公共財政總財力768.5億元。自治區本級公共財政預算支出609.4億元，比上年增加60.3億元，增長11%，轉入自治區本級預算穩定調節基金25億元后，完成調整預算的83%。2012年，自治區本級公共財政結轉結余資金134.1億元，其中：有專項用途的結轉資金133.5億元，凈結余0.6億元。

與2012年年初預算相比，自治區本級公共財政短收12.9億元，短收部分主要是列收列支的礦產資源專項收入，主要通過調減相關科目的支出預算解決收支缺口問題。

2012年，自治區本級政府性基金收入完成152.9億元,完成年度預算的95.6%，比上年減少0.7億元，下降0.4%。與年初預算相比，自治區本級政府性基金短收7.1億元，主要是由于煤炭價格下跌，部分煤炭企業出現虧損，煤炭價格調節基金短收較多。2012年，自治區本級政府性基金支出完成84.1億元，比上年增加64.5億元。

2012年，自治區本級國有資本經營預算收入7.3億元，完成年度預算的101.4%。加上上年結轉2.8億元，2012年可使用的收入總量為10.1億元。2012年，自治區本級國有資本經營預算支出8億元，扶持了科技創新、節能減排、戰略性新興產業、企業技術改造等項目。

上述各類收支數據，待財政部批復決算后，還會有一些變化，屆時向同級人大常委會報告。

2012年，在各級政府預算執行困難較多、壓力較大的情況下，各地區、各部門創新工作方式，完善財政投入機制，全面落實自治區黨委的決策部署，取得了良好的經濟社會效果。

（一）積極落實財政宏觀調控政策，促進了自治區經濟平穩增長

面對復雜嚴峻的區內外經濟形勢，各地區、各部門認真貫徹落實自治區保增長的各項政策措施，扎實實施積極財政政策，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，促進了自治區經濟平穩增長。一是落實結構性減稅政策。提高增值稅、營業稅起征點，對小型微利企業減半征收企業所得稅，提高工資薪金所得減除費用標準。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金，取消不合理的涉企收費項目，降低收費標準。落實結構性減稅政策，全年減輕企業和社會負擔70億元。二是實施促進區內消費的一系列政策措施。繼續做好家電、摩托車下鄉工作，全區共銷售補貼類家電產品146.3萬臺（部），兌付補貼資金3.9億元。下達資金1.4億元，支持“新網工程”等農村牧區現代流通體系建設。擴大了高效照明產品、新能源汽車等節能產品惠民工程實施范圍。2012年，全社會消費品零售總額完成4534.6億元，增長14.9%。三是不斷優化政府投資結構。爭取中央預算內基建投資158.6億元，自治區本級安排12億元，加大對保障性安居工程、農村牧區基礎設施、生態環境保護等領域的投入力度。加快構建綜合交通運輸體系，全區交通運輸支出298億元，增長5.9%，支持公路、機場和鐵路建設運營。提前下達已形成“基數”的2013年民生和基礎設施項目資金118億元，有效發揮了政府投資的引導帶動作用。四是全面落實扶持實體經濟發展的財稅措施。撥付各類政策性補助資金13.2億元，支持包鋼、電力公司等國有企業做大做強。下達電價扶持資金1.8億元，對金屬冶煉、煤化工等行業實施生產用電臨時扶持政策，直接增加工業企業稅收收入42億元。大力支持中小微企業發展，下達資金5億元，繼續實施“雙百工程”，支持中小企業融資擔保體系建設等。五是支持科技創新和戰略性新興產業發展。加快實施科技重大專項，取得重大科技成果608項，全區“富民強縣”試點縣達到52個。2012年，全區科技支出27.3億元。投入資金1.9億元，大力發展清潔能源、新材料、裝備制造業等具有我區特色的戰略性新興產業體系。六是加強節能減排和環境保護。加快重點節能工程建設，獎勵企業節能技術改造項目155個，淘汰落后產能項目86個，完成既有居住建筑節能改造30.7萬戶。加強環境保護與生態建設，加大重點地區重點流域污染防治，推進飲用水源地保護等農村環境綜合整治；全面落實草原生態保護補助獎勵政策，支持實施天然林保護等林業重點工程，全年完成造林面積1274萬畝。2012年，全區節能減排和環境保護支出130.6億元，增長11.1%。七是促進區域協調發展。增加均衡性轉移支付規模，提高了財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力。2012年，自治區下達盟市、旗縣均衡性轉移支付250.6億元，增長10.9%。加快城市基礎設施建設步伐，加大對城鎮道路、環衛設施、污水和集中供熱管網等重點民生工程投入，改善城鎮人居環境，提高城鎮綜合承載和服務能力。2012年，全區城鄉社區事務支出372億元，增長23.4%。加快以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶發展，下達資金12億元，支持沿黃沿線9個開發區的基礎設施建設項目，拉動社會投資27億元，該地區的產業集中度和競爭力進一步提高。

（二）加大“三農三牧”投入，支持各項強農惠農富農政策有效落實

落實中央2012年1號文件精神，加快推進農牧業科技創新，認真落實各項強農惠農富農政策，推動農牧業穩定發展和農牧民較快增收。2012年，全區農林水、糧油物資管理等涉農涉牧支出525.1億元，比上年增長16.3%。一是推進農田水利建設。啟動實施“節水增糧行動”，完成高效節水灌溉面積160萬畝。支持實施28個國家級小型農田水利重點縣和“四個千萬畝”節水灌溉工程。完成61個中小河流治理和51個小型病險水庫除險加固項目。2012年，全區水利建設支出95.2億元，增長8.4%。二是加快現代農牧業發展。支持農牧業科技進步和創新，投入資金39.5億元，農技推廣體系改革覆蓋所有農牧業旗縣，農牧業良種覆蓋率明顯提高，農產品產地初加工、糧棉油高產創建等農業實用技術推廣得到加強。穩步推進農業綜合開發，投入資金33.1億元，加快中低產田改造和高標準農田建設，完成草原生態建設146.8萬畝，實施土地整理15.7萬畝。完善產糧油大縣獎勵政策，下達資金15.8億元，我區產糧大縣達到35個，超級產糧大縣9個。實施農村金融獎補政策，擴大農牧業保險保費補貼范圍。三是著力提高農牧民收入水平。對農牧民的各項補貼規模達到131.4億元，補貼品種和范圍進一步擴大。加大扶貧開發力度，全區扶貧支出34.9億元，增長92.8%，增幅居全國之首，2012年全區35.8萬農村牧區貧困人口實現脫貧。完善農牧業防災救災機制，及時撥付資金9.9億元，用于重大動物疫病防控、防凌防汛等災害救助，有效緩解了受災農牧民的生產生活困難。2012年農牧民人均純收入7611.3元，增長14.6%。四是深化農村牧區綜合改革。落實財政獎補資金22.9億元，實施嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補項目5410個，已累計覆蓋55.8%的嘎查村。提前完成鄉村墊交稅費債務化解任務,并啟動了基層政權和組織機構建設債務化解工作。通過“一卡通”發放各類財政補貼資金240.1億元，467萬戶城鄉居民受益。

（三）支持社會事業發展，保障和改善民生取得新進展

按照自治區為群眾辦實事和加快實施民生工程的工作部署，各級財政部門把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，使改革發展成果惠及各族群眾。一是支持教育優先發展。推動構建覆蓋城鄉、公辦民辦并舉的學前教育體系。農村牧區義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準每生每年提高250元，雙語授課寄宿生提高270元。在全國率先實現普通高中及中等職業教育免學費、免教科書費，惠及學生83.6萬人。中小學校安工程實現全覆蓋，竣工1789.1萬平方米。全區本科高校生均財政撥款達到13700元，超過國家規定標準1700元。建立了從小學到大學完整的教育資助體系，129萬名學生受益。2012年，全區教育支出442.9億元，比上年增長13.4%。二是繼續提高社會保障水平。農村牧區和城鎮居民社會養老保險制度實現全覆蓋。城鄉低保、五保供養、“三無”人員等困難群體生活補助標準增幅都在18%以上。落實職業培訓、社會保險補貼等促進就業財政政策，全區城鎮新增就業26.5萬人。2012年，全區就業和社會保障支出432.7億元，比上年增長18.9%。三是深化醫藥衛生體制改革。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準由每人每年200元提高到240元，基本醫保參保率達到95%。加快以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，初步建立了基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度長效補償機制?；竟残l生服務補助標準由年人均15元提高到25元，并已覆蓋城鄉全部人口。2012年，全區醫療衛生支出176.3億元，比上年增長7.1%。四是推動文化事業和文化產業發展。加強公共文化服務體系建設，穩步推進廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程，支持全區1191家文化館、博物館等公益性文化設施免費開放。推動文化產業布局和結構調整，支持全區文化產業項目24個。2012年，全區文化體育與傳媒支出86.5億元，比上年增長25.8%。五是加快保障性安居工程建設。落實各項稅費優惠政策，全年開工建設各類保障性住房29.3萬套，完成農村牧區危房改造16.75萬戶。2012年，全區住房保障支出163.6億元，增長16.5%。

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