官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日18:45 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、深化改革、強化管理，確保完成全年預算任務

　?。ㄒ唬┩晟曝斦暧^調控政策體系，促進經濟社會持續健康發展。認真落實積極的財政政策，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮投資對經濟增長的關鍵作用，促進擴大內需。繼續推進營業稅改征增值稅試點，促進產業轉型升級。著力支持城鎮化建設，加快推進城鄉發展一體化。結合稅制改革完善結構性減稅政策，清理規范收費，支持實體經濟對穩增長的支撐作用。綜合運用增加支出、減免稅費、貼息、風險補償、創業投資等多種手段，發揮好財政政策在支撐發展、改善民生、推進改革等方面的作用。

　?。ǘ┱{整完善財政體制，健全省以下財力與事權相匹配的體制機制。按照“大穩定小調整”的原則，以促進形成科學發展為導向，以服務“兩個率先”為目標，以提高經濟增長質量和效益為中心，完善省對市縣分配關系。健全縣級基本財力保障機制，促進基本公共服務均等化。繼續提高一般性轉移支付規模和比例，建立生態補償轉移支付制度，支持和推進主體功能區建設。

　?。ㄈ└母镓斦Y金支出方式和分配政策，提高財政資金使用效益。充分發揮財政資金對貸款、保險、信用、證券、融資的引導作用，加大對經濟轉型升級的支持力度。擴大財政資金有償使用試點范圍，運用市場化模式放大資金效用。切實加強績效管理和監督檢查，將省級預算績效考核結果、審計結果和監督檢查結果作為年度預算安排的重要依據。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌婎A算管理，推動財政穩健發展。嚴格依法組織收入，加強稅費征管工作，嚴肅處理違法違規行為，進一步提高收入質量。研究建立政府性債務規模管理和風險預警機制，逐步形成規范的地方政府舉債融資機制。深化國庫集中收付制度改革，完善預算執行動態監控體系。逐步擴大政府購買公共服務的實施范圍，嘗試建立政府“公物倉”管理制度。加大預決算公開力度，除涉密部門外，省級一級預算單位全部公開部門預決算、“三公經費”，繼續推進市縣預決算公開和基層財政民生專項支出公開。深入推進法治財政標準化建設。

　　各位代表：做好今年的財政工作，任務艱巨，責任重大。我們將在江蘇省委省政府堅強領導下，嚴格按照省十二屆人大一次會議的決議和要求，充分發揮財政職能作用，堅定信心，迎難而上，努力完成各項任務，為在新起點上開創江蘇科學發展新局面做出積極貢獻！

　　參閱資料

　　八項工程：中共江蘇省委十一屆十次全會提出，“十二五”期間全省要重點實施“八項工程”，分別為：轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明建設工程、黨建工作創新工程?！鞍隧椆こ獭笔俏沂÷鋵嵤舜缶?、推進“兩個率先”的主抓手。

　　六大體系：省委提出，推進民生幸福工程，重點是實施“一個計劃”、構建“六大體系”?！耙粋€計劃”即居民收入倍增計劃；“六大體系”即終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、基本醫療衛生體系、住房保障體系、社會養老服務體系，涵蓋了基本公共服務的主要方面。

　　財政轉移支付：是指通過財政資金在政府間無償撥付，來實現彌補地區間財力差異、實施特定宏觀政策目標的一項財政資源再分配制度?，F行轉移支付按目的大致可分為兩類：一是一般性轉移支付，不規定具體用途，接受方可作為財力統籌安排使用，目的在于促進地區間基本公共服務均等化；二是專項轉移支付，通常也稱為專項補助，用于政府間委托事務、共同事務以及符合上級政府特定政策目標的事務，接受方必須?？顚Ｓ?。一般性轉移支付有利于地方政府因地制宜統籌安排財政支出和落實管理責任；專項轉移支付能夠更好地體現上級政府的意圖，促進相關政策落實。

　　稅收返還：1994年實施分稅制改革、2002年實施所得稅收入分享改革和2009年實施成品油稅費改革時，為保證中央和地方既得利益，在財政體制中采取了稅收返還政策?，F行中央對地方稅收返還包括三項內容：增值稅和消費稅返還（簡稱“兩稅返還”）、所得稅基數返還、成品油稅費改革稅收返還。按照中央對我省返還辦法，省財政相應對市縣進行稅收返還。從省級財政角度，中央對我省的稅收返還即為“稅收返還收入”，省財政對市縣的稅收返還即為“稅收返還支出”。

　　營業稅改征增值稅：是國家實施結構性減稅的一項重要稅制改革舉措。根據國務院部署，上海于2012年1月1日率先開展試點，我省于2012年10月1日開始試行。主要內容是：在交通運輸業和部分現代服務業（研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務）實行營業稅改征增值稅，在現行增值稅17%和13%的稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，分別適用于不同的行業，同時，為妥善處理不同地區、不同納稅人、不同業務之間的稅制銜接問題，還采取了相關過渡政策。這項改革有利于完善稅制、消除重復征稅、降低企業稅收成本、促進第三產業特別是現代服務業加快發展。

　　縣級基本財力保障機制：為保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務以及落實各項民生政策的基本財力需要，中央提出建立和完善縣級基本財力保障機制, 以市縣財政為責任主體，中央和省級財政采取“以獎代補”的方式予以支持，并通過完善配套措施和監督約束機制，實現“保工資、保運轉、保民生”的政策目標?！　?/p>

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網