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浙江省2012年預算執行情況和2013年預算草案
關鍵詞： 預算執行 預算收支平衡 職業教育質量 轉企改制 中職學生 生均經費 科學發展觀 預算草案 預算單位 預算編制
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三、關于2013年全省和省級公共財政預算草案
(一)面臨的財政經濟形勢
當前，我省經濟繼續企穩向好，國家宏觀經濟政策適度預調微調，著力提高針對性和有效性，將強化我省經濟增長的穩定性和可持續性，且隨著四大國家戰略舉措全面實施，促進有效投資、發展實體經濟、鼓勵浙商創業創新和幫扶企業等政策效應的不斷顯現，都為財政收入增長奠定了基礎。但當前國內外環境仍然錯綜復雜，我省經濟企穩回升的基礎尚不穩固，經濟發展方式尚未根本性轉變，要素制約依然突出，保持經濟持續健康發展任務十分艱巨。綜合分析影響我省經濟社會發展和財政收支的各種因素，2013年財政收支形勢仍然偏緊，收支矛盾依然比較突出。一是房地產業對財政增收貢獻存在較多不確定性，實體經濟的景氣度雖有回升，但對財政收入的增幅貢獻也只能保持在正常水平內；實施“營改增”試點改革和落實國家各項“清費減負”政策減收。二是財政增支壓力不斷加大。當前，促進經濟穩定增長、調整優化經濟結構、保障改善民生等仍需要保持較大的支出力度，黨的十八大提出“兩個翻一番”的具體目標，以及我省“兩富”現代化浙江建設目標的實現，都需要持續加大財力支撐和保障。特別是在更高起點上滿足民生需求的難度不斷加大，提高社會保障統籌層次和保障水平，推進城鎮化和加強保障性住房建設，發展教育、衛生、文化等社會事業等，都需要增加較多財政投入。再加上地方政府性債務進入還貸高峰期，一些市縣財政資金調度的壓力較大。
(二)2013年公共財政預算安排的指導思想
根據對2013年經濟形勢的分析和預測，按照中央和省委對經濟工作的總體部署，我省2013年公共財政預算安排的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，遵循“促進發展、保障民生、科學理財、加強監管”的理財原則，堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施積極的財政政策，夯實財政收入基礎，確保收入增長的質量和效益；進一步優化財政支出結構，切實保障和改善民生，推動國民收入分配格局調整，樹立勤儉節約、“過緊日子”的思想，從嚴控制一般性支出；堅持依法理財、統籌兼顧的方針，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，全面推進“兩富”現代化浙江建設。
(三)2013年全省及省級公共財政預算安排
1.全省匯總公共財政預算安排
(1)收入預算
根據當前財政經濟形勢，2013年全省地方財政收入預算擬安排3718.00億元，增長8.0%，其中：稅收收入3491.60億元，增長8.2%；非稅收入226.40億元，增長6.1%。
稅收收入主要項目安排情況如下：增值稅地方部分545.00億元，增長7.6%；改征增值稅186.70億元，增長7.6%；營業稅962.30億元，增長8.0%；企業所得稅地方部分590.00億元，增長9.9%；個人所得稅地方部分196.00億元，增長9.5%；城市維護建設稅235.00億元，增長7.8%。
(2)支出預算
按照現行分稅制財政體制計算，2013年當年全省地方財政可用資金為4370.00億元。擬安排2013年全省財政支出預算4370.00億元，比上年調減地方政府債券因素后的執行數增長7.5%。2013年全省公共財政預算收支平衡。重點支出安排情況如下：農林水事務434.61億元，增長8.5%；教育938.30億元，增長8.5%；科學技術180.70億元，增長9.0%；文化體育與傳媒97.40億元，增長8.0%；醫療衛生327.80億元，增長8.0%；社會保障和就業373.10億元，增長8.0%。按照《預算法》規定，設置預備費51.00億元，為總預算支出的1.2%。
2.省級公共財政預算安排
(1)收入預算
根據當前財政經濟形勢，2013年省級地方財政收入預算擬安排275.60億元，增長8.0%，其中：稅收收入252.45億元，增長8.2%；非稅收入23.15億元，增長6.2%。
稅收收入主要項目安排情況如下：增值稅地方部分26.25億元，增長8.0%；營業稅139.90億元，增長8.4%；企業所得稅地方部分65.30億元，增長7.9%；個人所得稅地方部分8.50億元，增長7.8%。
(2)支出預算
按照現行分稅制財政體制計算，2013年省級財政可用資金為462.60億元。擬安排2013年省級財政支出預算462.60億元，增長7.5%。2013年省級公共財政預算收支平衡。重點支出安排情況如下：農林水事務44.25億元，增長8.5%；教育87.60億元，增長8.5%；科學技術29.44億元，增長9.0%；文化體育與傳媒16.68億元，增長8.0%；醫療衛生37.50億元，增長8.0%；社會保障和就業17.85億元，增長8.0%。按照《預算法》規定，設置預備費5.50億元，為總預算支出的1.2%。