官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日19:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）2012年政府性基金預算執行情況

2012年，全省政府性基金收入758.81億元，完成預算的140.65%，增長31.04%。主要收入項目完成情況是：地方教育附加收入28.64億元，新增建設用地土地有償使用費收入27.39億元，地方水利建設基金收入25.41億元，國有土地收益基金收入39.04億元，國有土地使用權出讓金收入375.63億元，彩票公益金收入10.4億元，城市基礎設施配套費收入38.59億元，車輛通行費收入157.82億元。全省政府性基金支出753.54億元，增長45.7%。主要支出項目完成情況是：教育18.27億元，社會保障和就業7.4億元，城鄉社區事務501.78億元，農林水事務24.24億元，交通運輸164.52億元。

2012年，省級政府性基金收入253.82億元，完成預算的94.44%，增長0.37%。其中：農網還貸資金收入8.1億元，地方教育附加收入14.17億元，新增建設用地土地有償使用費收入27.34億元，地方水利建設基金收入25.21億元，彩票公益金收入10.4億元，車輛通行費收入156.81億元。省級政府性基金支出218.26億元，增長19.47%。其中：教育10億元，社會保障和就業1.05億元，城鄉社區事務18.76億元，農林水事務4.78億元，交通運輸164.43億元，資源勘探電力信息等事務9.11億元。

（三）2012年省本級國有資本經營預算執行情況

2012年，省級國有資本經營收入12.84億元，完成預算的100%。省級國有資本經營支出12.84億元，主要支出項目完成情況是：資源勘探電力信息等事務7.9億元，商業服務業等事務0.8億元，其他支出3.04億元，補助市縣支出1.1億元。

現在全省財政收支正在核實清理，中央補助結算對賬尚在進行，最終數據與12月份月報數相比會有一些變化，待決算匯審編出后，再向省人大常委會報告。

（四）2012年財政主要工作及特點

1.奮力克難攻艱，財政收入任務超額完成。針對收入增長趨緩的形勢，各級財政部門采取有力措施，全力做好收入組織工作。年初，及時將收入任務分解到國稅、地稅和市區財政部門，完善市區收入獎勵辦法，夯實收入任務。執行中，先后多次召開預算執行分析會和財稅聯席會，協調解決收入征管中存在的問題。下半年，實行包市抓收入責任制，組織工作組，分市區檢查預算執行情況，督促收入進度。通過各級財稅部門的不懈努力，2012年全省財政總收入、地方財政收入同口徑分別增長18.59%和24.86%，財政收入任務超額完成。

2.狠抓支出進度，財政資金使用效率進一步提高。堅持把加快支出進度作為貫穿全年財政工作的重點來抓。加大對省級部門支出進度通報力度，督促部門提前申報專項資金項目計劃，省級專項資金預算在9月底前基本下達，比往年提前2個多月。對重大、緊急支出，實行急事急辦、特事特辦，做到快安排、快審批、快撥付，努力提高支出的均衡性。加強資金調度，對資金周轉困難的市縣，區別情況超調度資金，緩解了資金壓力。在各級各部門的共同努力下，2012年全省財政支出完成調整預算的92.64%，位居全國前列，財政資金使用效率進一步提高。

3.實施“兩輪”驅動，保增長措施及時有力。面對經濟下行壓力，各級財政部門加大資金、政策支持力度，促進了全省經濟的平穩較快增長。全省財政支持經濟建設資金達到745億元，其中省財政一次性整合籌措資金11.28億元，安排重大基礎設施建設啟動資金，落實各項貼息補助政策，為穩增長提供了有力保障。同時，全面落實中省出臺的調結構、轉方式、支持小微企業發展等結構性稅收減免政策，全年減免稅235億元。取消了4項省級涉企收費項目，免征200家非生產性外貿企業水利建設基金和小微企業25項行政事業性收費，減輕企業負擔6000多萬元。制定支持大西安、渭南“陜西東大門”建設以及韓城計劃單列市發展等財稅政策，初步形成了覆蓋全省的支持區域協調發展財稅政策體系。

4.堅持民生優先，老百姓得到更多實惠。堅持新增財力80%用于民生，全年財政民生投入達到2662億元，占財政支出比重達到80.02%。教育方面，建立了從學前教育到高等教育的貧困生資助政策體系和生均公用經費補助標準政策體系，實現了貧困生資助和各級學校公用經費兩個全覆蓋，截至2012年共支持和引導高?；鈧鶆?02億元，基本消除了省屬高校債務。醫療衛生方面，基本實現了城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合等“全民醫?！?，三項基本醫療保險制度覆蓋城鄉居民近3600萬人。藥品“三統一”制度向兩頭延伸，縣級公立醫院改革在全省107個縣區全面推行。社保方面，全省所有縣區全部納入國家城鄉居民社會養老保險試點范圍。連續8年提高企業退休人員基本養老金水平，人均每月達到1888元，高于全國平均水平。提高了城鄉低保、五保和優撫對象的生活補助標準，率先實行了“失獨”家庭扶助政策。就業方面，投入4.65億元，用于創業促就業小額擔保貸款貼息,引導金融機構發放小額貸款107.13億元,直接扶持就業10.79萬人。保障性住房和移民搬遷方面，全省提前6個月實現了國家要求的年底前保障性住房開工率100%的任務,開工率居全國前列，受到國務院表揚。省財政籌集整合資金34.78億元,支持陜南8萬戶、陜北1.7萬戶移民搬遷。同時，認真落實各項強農惠農富農政策，兌付各類惠農補貼資金62.4億元。

5.推進財力下移，基層財政保障能力明顯增強。加大對市縣的均衡性轉移支付補助力度，下達補助資金259.22億元，較上年增加50億元，增長23.9%。建立縣級基本財力保障機制，下達補助資金30億元，加大對財政困難縣的補助力度。完善省對縣區財政激勵約束考核辦法，安排獎補資金10.24億元，激勵縣區科學發展。按財政供養人員計算的全省縣級人均財力從2011年的6.2萬元提高到7萬元以上，市縣財政保工資、保運轉、惠民生、促發展的能力進一步增強。

6.深化各項改革，財政管理水平穩步提高。編制了省級國有資本經營預算，試編了社會保險基金預算，政府預算體系進一步完善。繼續深化部門預算改革，預算編制的科學性和合理性不斷提高。加大專項資金整合力度，捆綁使用各類資金，集中財力辦大事。實施政府采購信用擔保，選擇了3家信用擔保機構、14家合作銀行，為參與政府采購的中小企業提供履約和融資擔保，有效緩解了中小企業融資困難，降低了投標成本。穩步推進預決算公開，省級43個部門公開了部門預算和“三公”經費支出，10個部門公開了2011年部門決算。加大對重點項目、重點資金的檢查力度，進一步提高了財政資金的安全性、有效性和規范性。

2012年是本屆政府的最后一年?；仡欉^去的五年，我省財政改革和發展取得了很大進展。這五年，是財政實力顯著增強的五年，是財政支持經濟發展卓有成效的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是基層財政保障能力大幅提升的五年，是財政管理水平不斷提高的五年。全省財政總收入2012年達到2800億元，是2007年893億元的3.1倍，年均增長26%；全省地方財政收入達到1600億元，是2007年475億元的3.4倍，年均增長27%；全省財政支出達到3327億元，是2007年1054億元的3.2倍，年均增長26%；縣級財政供養人員人均財力從3.07萬元提高到7萬元以上。五年全省財政支持經濟建設累計投入2660億元，是上一個五年的5.1倍；財政民生累計投入9255億元，年均增長28.7%，民生支出占全省財政支出比重從71.5%提高到80%。

在我省財政事業穩步發展的同時，財政運行還面臨不少困難和問題。主要表現在：財政收入對能源、資源等行業依賴度過高，收入結構比較單一，收入穩定性有待加強；財政保障的公共服務范圍不斷擴大，需要保障的重點領域和重大項目不斷增加，特別是民生支出剛性較強，新增財力難以滿足各方面需求；財政專項資金設置較多，項目準備不充分，影響財政資金使用效益的充分發揮；部分縣區財力水平比較低下，保障能力不強；一些地區和部門財政資金緊張與鋪張浪費現象并存，財政管理水平有待進一步提高。這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有效措施，努力加以解決。

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