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2013年03月07日19:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年財政重點工作

（一）“保收入”，確保全年收入目標任務的完成。落實財政收入任務，夯實征收責任。加強財政與征收部門的溝通協調，對收入完成情況進行滾動預計，增強收入征管的預見性和前瞻性。進一步完善重點稅源監控機制，跟蹤了解重點企業生產經營、重點產品產量及價格變動情況，促進主體稅收穩定增長。堅持依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅。逐步降低非稅收入比重，提高稅收收入占財政收入的比重，促進財政收入穩定增長、可持續增長。

（二）“保增長”，支持經濟平穩較快發展。一是全面落實省委、省政府保增長的各項措施。多渠道籌措資金，加大對保增長的投入力度，2013年省財政新增支出36.27億元，用于支持經濟發展。加大對基礎設施、民生工程、現代農業、優勢特色產業等方面的投資力度，支持商貿流通體系建設和擴大出口，不斷優化經濟結構，促進我省經濟穩定增長。二是認真落實中央和省委、省政府出臺的一系列結構性減稅政策，引導產業結構調整，減輕企業負擔。落實取消和停征各類行政事業性收費政策，特別是對收費總額在100萬元以下的收費項目，堅決停止征收，切實做到該減的減、該免的免、該返的返、該抵扣的抵扣，為企業發展創造寬松的財稅環境。三是實施好“一市一策”區域發展財稅政策。在落實好近年來省上相繼出臺的一系列支持區域經濟協調發展財稅政策的同時，進一步完善省市共建大西安、西咸新區、寶雞副中心城市、渭南“陜西東大門”、銅川資源枯竭城市轉型、延安城鄉統籌、榆林能源化工基地、陜南循環經濟、楊凌農業高新示范區等“一市一策”的財稅政策體系。今年省財政安排支出19億元，支持區域協調發展。

（三）“保民生”，確保各項民生支出足額到位。一是確?！皟蓚€80%”。2013年，各級財政要繼續加大對民生的投入力度，確保新增財力80%用于保障和改善民生，確保財政用于民生的支出占財政支出比重達到80%以上。二是堅持“擴面提標”。加大對城鄉居民養老保險、醫療保險、新農合等社會保險的財政補助投入，加快實現從制度覆蓋向人群全覆蓋。增加教育、醫療衛生、就業、社會救助、保障性住房、移民搬遷等民生投入，不斷提高財政保障標準。支持實施城鄉居民收入倍增計劃，努力提高城鄉居民收入水平。三是創新體制機制。針對民生工作中出現的各種問題，進一步創新制度的頂層設計，搞好政策銜接，加快民生工作由“?；尽?、“廣覆蓋”向“重統籌、建機制、可持續”轉變。

（四）落實強農惠農富農政策，提高城鄉一體化發展水平。繼續支持糧、果、畜、菜等農業主導產業發展，加大對紅棗、核桃等區域特色產業的支持力度，加快省級現代農業園區建設，完善農業社會化服務體系，促進現代農業發展。落實各項惠農補貼政策，增加對農民的直接補貼和農業保險保費補貼品種。支持集中連片特困地區扶貧攻堅，增加貧困人口的綜合收入。支持農業基礎設施和生態文明建設。按照省委、省政府加快城鎮化建設的部署，大力支持31個重點示范鎮、30個文化旅游古鎮、1000個新型農村示范社區建設，促進有條件農民進城落戶，不斷提高城鎮化水平。

（五）深化財稅體制改革，提高基層財政保障能力。繼續堅持財力向下傾斜，提高縣級財力保障水平。完善轉移支付制度，加大補助規模，健全以均衡性轉移支付為主體，縣級基本財力保障機制、重點生態功能區轉移支付制度、資源枯竭城市轉移支付制度為輔助的轉移支付體系。推進稅制改革，做好在交通運輸業和部分現代服務業實行營業稅改增值稅試點的各項工作。建立促進西咸新區加快發展的財政體制，認真落實建設大西安的財稅政策。全面落實31個重點鎮財政體制，建立鄉鎮政權運轉經費保障機制，建立健全社區公共服務補助制度。

（六）加強財政資金管理和改革，提高科學化管理水平。一是大力推進財政專項資金管理改革。提前一年編制專項資金支出預算，全面實施“項目庫”管理，所有專項資金細化到具體實施項目。加大財政專項資金整合力度，在專項資金所有權不變的基礎上，該取消的取消，該合并的合并，該增加的增加，進一步提高資金使用效益，確保省委、省政府重大決策部署資金的落實。二是全面推進預算公開。除個別特殊部門外，省級部門全部公開部門預算和“三公”經費。各市區要進一步擴大部門預決算公開范圍，推進“三公”經費公開。繼續做好基層財政民生項目公開工作。按照中央八項規定，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，取消一般性考察出國出境，車輛更新一律使用國產車輛，規范公務接待，精簡會議和文件。三是建立賬戶定期清理制度。建立黨政機關、事業單位人員工資卡和社會保障賬戶季度清理制度，防止“吃空餉”。年內基本實現公務卡全省覆蓋，不斷規范公務消費。四是加強政府債務管理。加快建立和完善政府債務管理的制度體系，規范政府債務的舉借、使用和償還，切實防范債務風險。五是積極開展預算績效管理。在全省開展預算管理績效綜合評價試點，各部門要選擇一些重大項目開展績效評價，將專項資金績效評價結果作為預算安排的重要依據，切實提高專項資金管理水平。

2013年，我們將在省委、省政府的正確領導下，在省人大的監督指導下，緊緊圍繞全省工作大局，充分發揮財政職能，開拓創新，奮發有為，扎實工作，努力為全省經濟持續健康發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！

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