隆國強:中國已談判十多個自由貿易安排
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國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強? 中國網 鄭亮 攝
中國網/中國發展門戶網訊 2014年5月15日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強介紹了中國對外開放的最新進展情況，并答記者問。以下是答問實錄：
國際臺記者:
APEC貿易部長會議馬上就要舉行了，現在和中國相關的還有TPP和RCEP的談判，還包括中韓、中日韓自貿區的談判，未來中國怎么樣統籌協調這樣多個不同的貿易區域的關系？有個什么樣的思路？對馬上就要舉行的貿易部長會議您有什么樣的期許？
隆國強:
實際上，對任何一個國家來說，現在可能都處在多種區域貿易合作的安排之中，很少說某一個國家，當然有個別國家是被邊緣化的，大部分國家都不是只有一個貿易安排，對中國這樣一個大國更是如此，因為我們發展得很快，很多的貿易伙伴愿意通過這種區域合作分享中國的機遇。
三中全會中專門有一節講了要積極推進自由貿易區戰略，我們判斷自由貿易安排，這是新一輪的貿易投資自由化的主要的載體，在二戰結束以后，主要的推動貿易投資自由化的平臺是多邊的平臺，就是關貿總協定。在多哈回合以后，多哈的談判應該說進展遠遠低于大家的預期，所以在過去的十年里面我們看到，各種各樣的自由貿易安排是方興未艾，層出不窮。
自由貿易安排里面也有很多不同的類型，比如你剛才講的APEC，被稱之為“開放的地區主義”，也就是說APEC推進貿易投資自由化的進程中，所有的成果不僅僅APEC成員自身可以分享，而且非APEC的成員也是可以享受的。比如在APEC安排下，中國假如把關稅降低了，這個降低不僅僅是針對APEC成員的，非APEC成員同樣也可以享受降低關稅帶來的好處，所以它是開放的地區主義。
你剛才也提到，像TPP、RCEP這些，是一種非開放的貿易安排，這種安排就會在成員國之間達成貿易和投資自由化的成果，而這些成員之間可以相互享受，但是非成員是不能享受的。正是因為非成員不能享受貿易投資自由化的成果，就導致很多國家生怕被邊緣化、掉隊了，你的企業進入某個已經有自貿區安排的市場時，就會受到歧視。所以很多國家主動地推進各種各樣的自由貿易安排。
對中國來說，其實我們現在已經談了十來個自由貿易安排，最大的是中國-東盟，我們還有和香港的CPECA和澳門的CPA，臺灣有ECFA，還有和冰島、新加坡、瑞士等自由貿易安排?，F在談的有中韓、中澳，RCEP也在談。中國并不是TPP的成員國，TPP現在12個成員在談，TPP是跨太平洋的，除了美國、日本等大經濟體以外，還有很多小的經濟體，對TPP，最近中美雙邊都有很多的討論。應該說，我們的態度和以前相比也有很多變化，TPP在美國加入以后，很多專家覺得，是不是針對中國的，大家在學術界討論得也很緊張。慢慢的，大家也就以平常心來看待了。TPP形成以后，會形成一個自由貿易安排，而且最重要的我們需要關注的是TPP里有新的貿易規則，包括勞工標準、環境標準等等，這些標準在其他自貿區里并不多見，和WTO相比，很多自由貿易安排已經跨過了邊境措施，原來邊境措施是減關稅、非關稅壁壘等等，這個是邊境后的措施，像勞工標準等等。所以我們要特別關注這些新的經貿規則會不會在更大的范圍內去推廣，特別是會不會推廣到多邊體制下，這些新的規則到底會給我們帶來什么樣新的挑戰、提出什么樣的要求、蘊含著什么樣的新的機遇，也是需要我們研究的。RCEP我們原來叫“10+6”，東盟10國，再加上中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭，這也是一個很龐大的自由貿易安排，人口眾多，中國和印度加在一起可能有大概30多億人口的自由貿易安排。也就是我們現在講的巨型貿易安排，RCEP如果能夠得到順利推進，能夠按照大家的期望，建立起包括16國30億人口的大市場的話，我覺得對所有的成員國，包括中國在內，都是一個非常富有實質意義的自由貿易安排，對這些成員國通過深化相互之間的分工、深化相互之間的貿易投資關系，從而相互利用彼此帶來的發展機遇，都是有很重要的積極意義的。所以這也是我們新一輪自貿談判里非常重要的一個選項、方案。
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