隆國強:上海自貿區探索成功 約1.7萬家企業運作
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國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強? 中國網 鄭亮 攝
中國網/中國發展門戶網訊 2014年5月15日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強介紹了中國對外開放的最新進展情況，并答記者問。以下是答問實錄：
深圳衛視記者:
我記得去年的時候，隆國強主任在這里，我也向您提過一個問題，關于深圳淺海實驗區的情況。到目前為止，請隆主任評價一下，一個是上海，您剛才提到上海自貿區的這個試驗，目前來看進展怎么樣？因為上海出來之后，各地包括廣東也在申辦自貿區，不知道現在有沒有一些新的批復？謝謝。
隆國強:
上海自由貿易試驗區去年經國務院批準以后，是在9月29日揭牌的，到目前為止已經有8000多家企業在里面注冊。因為上海自貿區原來是四片海灣特殊監管區，原來就有企業，所以加上以前所在的企業，有一萬七千家企業在里面運作。這里面大部分注冊企業是服務類的企業，有商貿服務的，有物流的，當然也有做金融的。
上海自貿試驗區，按照國務院批復，已經有很多改革的舉措。建立上海自貿區的基本目標就是為新一輪的改革開放，特別是涉外經濟體制的改革（當然蘊含著開放）來探路，希望能夠里面探索出一些可以總結、可以復制、可以推廣的經驗。在貿易的便利化方面應該說有很明顯的進展，這里面包括比如說監管部門，海關、檢驗檢疫部門互相信息共享，真正做到一次申報、一次查驗、一次通關，通關速度大大加快。我昨天晚上看了新聞報道，原來一輛車通關要6分鐘，現在只要40多秒鐘，應該說效率大大提升了。
在開放領域，首先是服務貿易的開放，從國務院批復的文件里面，第一批規定了六大領域、18個部門，在上海自由貿易試驗區里率先對外開放，這里涉及到金融、教育等等，也有新的企業在里面注冊。同時更重要的是，在里面探索所謂的準入前國民待遇加負面清單的對外資管理新的一種體制。背景是，現在全世界大概有70多個國家，主要是發達經濟體，對外國投資者實行了負面清單的管理，我們現在正在和美國就雙邊的投資協定進行談判，負面清單的管理是投資協定里面所包含的重要內容。與此同時，我們也還和其他一些經濟體在談自由貿易安排，有些還是高水平的自由貿易區，比如我們在談中韓的自由貿易區，還有中澳的自由貿易區談判，還有中國-東盟自貿區要升級打造2.0版。這些高質量、高水平的自貿區里，也包含著對投資者實行負面清單和準入前國民待遇的管理方式，這和我們以前針對外資的管理方式是完全不一樣的，所以需要在上海自由貿易試驗區做一定的試驗，應該說在上海的試驗還是受到了投資者歡迎的。
在對外投資領域也有很多新的試驗，在這個試驗方案里，特別強調要探索我們自己對外投資的新的管理體制。大家知道，以前我們對對外投資有一系列的審批，有時候審批的程序還比較復雜。在上海自由貿易試驗區里面，對外投資是備案制，簡化了手續，速度大大加快，而且還在探索用人民幣對外投資，這實際上是對外投資和金融開放相疊加的一些新的領域。我看媒體上報道，比如說“弘毅基金”是第一單在上海自貿區做了對外投資，感覺非常好，因為它減少了大量的審批，政府的服務、金融服務都大大改善。當然還有其他的領域，在貿易領域、在政府的審批，都做了很多探索。
應該說，短短的不到一年的時間，上海自由貿易試驗區還是推進得很順利，大家現在考慮的是，中央政府在考慮怎么能夠及時總結在上海自由貿易試驗區已經探索成功的好的經驗，比如上市登記制度迅速在全國推廣，從地方政府來說，很多地方政府都非常積極，希望能夠在本地設類似的自由貿易試驗區。
地方政府有這種設立自由貿易試驗區的積極性，這是件好事情，自由貿易試驗區是中央政府推動新一輪改革開放的設想，和地方政府通過設立自貿區來加速本地發展的愿望，一個好的結合點。但是我們要避免一哄而上，中央政府還需要進一步統籌規劃，真正從各方面的特定的優勢出發，像三中全會說的，選擇若干個地區建立自由貿易試驗區，現在有很多方案相關部門正在審批。
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