江蘇“三證合一”改革陣痛：部門博弈、銀行不認
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1月15日，宿遷市的“便民方舟”，一家家具公司的會計王盼剛剛拿到“三證合一”的執照，上面加載3個證號。新京報記者 廖愛玲 攝
江蘇改革登記程序“三證”合“一證”，商戶叫好，部門博弈，銀行不認，跨省區辦業務遭遇難題
去年一年里，國務院總理李克強多次提到簡政放權、鼓勵大眾創業。
商事登記制度改革，被視為簡政放權的重要一環，為大眾創業大大降低門檻。
此前，想要創業開公司辦企業，要抱著大摞復印材料，幾個部門七八趟地往返奔波，工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，一個都不能少，而且動輒十幾天到數月的漫長等待。
如今這樣的現象成為歷史。國務院去年6月發布規定，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。
江蘇成為“三證合一”改革的試點地區，新京報記者近日到江蘇宿遷、揚州等地走訪后發現，改革后申請人不用再一家一家跑辦證，提交材料少了一半，辦理時間大大縮短。
然而“三證合一”也面臨轉型期的陣痛，跨省區辦理業務時，江蘇版“證照”過不了關，甚至不能在銀行開戶。對此，專家建議，國務院應該及時協調。
“瘦身”：
少跑腿少交材料一個證上三個號
當錢娟神速地三天便拿回了“三證合一”的執照，連老板都很驚訝，“狠狠地表揚了我一下?！?/p>
宿遷市區的洪澤湖路上，白色建筑的“便民方舟”頗為醒目，這是面向公眾的一個綜合性政務服務平臺。
1月12日，前來辦理業務的王盼女士走進一層服務大廳，她是一家即將開業的家具公司的會計，準備為公司申請注冊登記。
巨大的環形柜臺內，是一個個開放式的服務窗口，62個部門的400多名工作人員一起辦公。按照過去的流程，王盼應先到工商局窗口，申辦營業執照。待執照下來，復印后再到質監局窗口，辦理組織機構代碼證。最后，拿著營業執照和組織機構代碼證等復印件，去國稅局、地稅局窗口，申辦稅務登記證，來來回回得跑七八趟。
此前曾幫別人辦過申請，王盼熟悉這些套路，也有思想準備。她隨身攜帶的一個手提袋里，就裝了一摞申請材料的原件和復印件，是為4個部門準備的。
而這一次，卻有了一些不同的地方，4個“并聯審批”窗口引起了她的好奇。窗口工作人員郭淇接待了她，遞給一份領取“三證合一”證照的告知單：“按照這上面開的材料清單，在我們這一個窗口遞交就可以，而且只需要領取一個證了”。
“三個證在一個證上就可以體現了？”雖然一直聽說有這個新政策，頭一次接觸，王盼還是有些驚喜。她填了一張并聯審批申請表，發現“三證合一”只需要一半材料，而且由接單的工商人員辦好復印后內部移轉給質監、國稅、地稅部門就行。
第3天，也就是1月15日下午，王盼第二次來到“便民方舟”，簽字確認后，她從郭淇手里領到了“合并瘦身”后的一個證：營業執照的正副本。與過去的執照不同的是，在“營業執照”四個字的下方，從上到下依次印有注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號。
在宿遷270公里之外的揚州，作為江蘇首批領到“三證合一”者，揚州市東升生態農莊發展有限公司的錢娟對整個辦照的感受，濃縮為8個字：“省時、省力、省錢、省心”。
“過去很多材料需要不停地復印，一趟趟跑，拿到照少則兩個星期，多則一個月”，錢娟所在的農莊在揚州鄉下，去一趟城里路上就得兩個小時，交通費也不少花。當錢娟神速般地三天便拿回了“三證合一”的執照，連老板都很驚訝，“狠狠地表揚了我一下?！?/p>
一窗受理、一表填報、一套材料、一張執照……江蘇省工商局副局長楊衛東用一組數字證明“三證合一”的改革效果：原來提交26份材料，現在僅需交13份，減少一半；申請者此前得填寫166個數據項，現在僅需填74個，壓縮一半以上；原來部門各自審查事項，現在工商已審查過的，其他部門不再重復審查。
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