土地承包經營權確權登記頒證主要任務為摸清家底
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??? 中國網/中國發展門戶網訊 農業部新聞辦公室于2015年2月27日在農業部新聞發布廳舉行發布會，向媒體介紹土地承包經營權確權登記頒證試點工作有關情況，并回答記者提問。發布會上，記者就本次確權登記頒證的主要任務和相關內容進行了提問。
對此張紅宇司長介紹，這次開展確權登記頒證工作的主要任務，第一是要摸清家底?，F在講土地二調以后，承包農村耕地以前是18.2億畝，現在是20.3億畝，意思就是現在從所有權的角度來講，把農村耕地搞清楚了，這是國土資源部主導的工作。但是從承包經營權，也就是從承包經營權的角度來講，具體到2.3億個農戶來講，家家戶戶的耕地面積是多大，東邊、西邊、南邊、北邊，四至怎么樣？原來農民擁有的或者合同也罷，承包證也罷，和實際量出來的是不是吻合的。過兩天《不動產登記暫行條例》要頒布實施，這本身也是不動產登記的一項基礎性工作，在這一點上我們和國土資源部有高度的共識。所以首先還是把承包經營權所涉及的2.3億承包農戶到底擁有的數量、位置、面積，吻不吻合，把家底搞清楚，這是農業部一項基本的工作。經營管理到底管的農村承包經營權，包括涉及的面積是多大。不是13億畝，是多少呢？就需要重新進行測量、登記。
第二，還是要明確相關的權能。比如承包經營權到底是多大的權能？占有權、經營權、收益權，這無疑是完整的。作為物權來講，它還有沒有新的權能？比如抵押擔保這項權能，政策現在已經有了，試點地區正在做相應的制度安排。怎么樣讓相對應的地塊和擁有的權能相吻合，有沒有這個權做抵押擔保？金融部門也罷、信貸部門也罷，愿不愿意接受這個權能，對要頒發的土地承包經營權證、經過確權以后的證，高度的關注。所以承包經營權到底擁有什么樣的權能，特別是在2007年《物權法》頒布以后，它的權能需要在正在進行的農村土地承包經營權確權登記頒證工作中予以認定、完善和確認。
第三，農業部也想通過農村承包經營權確權登記頒證工作建立一個信息平臺。包括這項工作從一開始是不是要重新全面地，一畝地一畝地地進行丈量。這個辦法和前不久國土資源部對農村土地耕地包括在內的所有權的確權是什么關系？相關的數據能不能共享？下一步包括流轉也罷、相關的產權市場建設也罷，在減少相關費用的情況下共享相關信息，這本身也是確權登記頒證的一項工作。從任務的角度來講，大體上可以歸結為這三個大的方面，解決問題、賦予權能、信息平臺共享。
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