推進生態文明建設對實現綠色復興具有重大意義
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記者：綠色能源是加快推進生態文明建設的必然選擇，中國在世界綠色能源大潮中占據什么樣的地位？
楊多貴：以創新驅動，引綠色發展，走生態文明之路，是當前國際社會對中國的熱切期盼，如美國未來學家杰里米?里夫金在《第三次工業革命——新經濟模式如何改變世界》一書中對中國未來走綠色發展之路寄予厚望，他感嘆說：“如果說美國是20世紀世界經濟發展的楷模，中國則最有可能在21世紀擔當這一角色”。聯合國秘書長潘基文在致生態文明貴陽論壇的信中說“中國在清潔能源技術的生產和使用方面是全球的領軍者”。
近年中國在綠色能源領域，后來居上，異軍突起，取得巨大進步。杰里米?里夫金認為，中國在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產業中的地位一樣，中國每平方米的可再生能源潛力要遠高于世界上大多數其他國家。在可預見的未來，數百萬的中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產自己的可再生能源，并通過能源互聯網實現綠色電力共享，正如我們現在創造并實現信息的在線共享一樣。如果在本世紀上半葉實現對第三次工業革命基礎設施的構建，中國還需要近40年的努力，而這將創造數以千計的商業機遇，提供數百萬的可持續發展的工作職位，并將使中國成為下一次工業革命的領軍者。
國際可再生能源署（IRENA）發布的《2014 可再生能源前景：中國》報告中，描繪了全球2030年可再生能源比重翻番的實現路徑，該報告認為，中國在可再生能源領域已占據世界領先地位，憑借豐富的可再生能源資源，未來發展潛力仍很可觀。2013 年，中國新增可再生能源總裝機容量超過歐洲和亞太地區其他國家的總和。按照現行政策和投資模式，到2030 年，現代可再生能源在中國能源結構中的比重將上升到 16%。將現代可再生能源的比重提高到 26 %在技術與經濟上均是可行的。
由漢能控股集團與全國工商聯新能源商會聯合發布的《全球新能源發展報告2015》顯示，2014年，全球光伏產業開啟了新一輪的景氣周期。全球光伏市場的競爭格局悄然發生變化，中國、日本和美國光伏市場的快速升溫推動本輪景氣周期。而在他們去年發布的《全球新能源發展報告》就提到，全球光伏市場中心正在從歐洲逐步向亞洲轉移，其標志性事件是，中國超越德國，首次成為全球第一大光伏市場。全國工商聯副主席兼新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席兼首席執行官李河君認為，2035年，以太陽能為代表的新能源，將代替50%的傳統化石能源。光伏革命將成為新能源革命的核心引擎，并將在第三次工業革命中扮演重要角色，進而深刻影響人類社會的生產和生活。在此過程中，中國完全有理由領先一把，使光伏革命成為助力中國崛起、實現“中國夢”的發動機。
記者：《意見》中提出通過健全生態文明制度體系，加快推進生態文明建設，您認為目前迫切需要落地的、具有操作性的制度是什么？
楊多貴：《意見》提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態環境，包括健全法律法規、完善標準體系、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、嚴守資源環境生態紅線、健全生態保護補償機制、健全政績考核制度，等等。
我認為首先要建立以綠色GDP為核心的國民經濟核算體系。綠色GDP就是從傳統意義上所統計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現一個真實的、可行的、科學的指標，即真實GDP，也就是我們所說的綠色GDP，來衡量一個國家和區域的真實發展和進步。綠色GDP實質上代表了國民經濟增長的凈正效應，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。根據《中國環境經濟核算研究報告2010》，2010年，中國生態環境退化成本達到15389.5億元，占當年GDP的3.5%。其中，環境退化成本11032.8億元，占GDP比重2.51％；生態破壞損失4417億元，占GDP比重1.01％。為加快推進生態文明建設，有效推動新《環保法》落實，環境保護部也在近日召開了建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究工作。
其次，建立體現公平正義為核心的生態補償制度。要加快生態補償機制建立的進程，第一方面，切實加大生態補償投入力度。加大對重點生態功能區特別是中西部重點生態功能區的轉移支付力度；重點支持國家重點生態功能區生態保護和恢復，鼓勵跨省流域、區域開展生態補償試點。第二方面，探索實施多元化生態補償方式。引導和鼓勵開發地區、受益地區與生態保護地區、流域上游與下游通過自愿協商建立橫向補償關系，采取資金補助、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施橫向生態補償；運用碳匯交易、排污權交易、水權交易、生態產品服務標志等補償方式，探索市場化補償模式，拓寬資金渠道。
第三，建立以生態文明為核心思想的政績考核制度。建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。建立領導干部任期生態文明建設責任制，完善節能減排目標責任考核及問責制度，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。
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