記者調查:"城市GEP" 能否為GDP勒上生態指數韁繩
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鹽田一角。
謝宗妮攝
資料圖片
生態系統生產總值（Gross Ecosystem Product，GEP），簡單地說，就是給青山綠水“標價”，告訴人們，自然資源給我們人類提供的各種產品和服務，究竟值多少錢。
何為“城市GEP”？這是深圳市鹽田區的創造。它在GEP單純核算自然生態系統價值的基礎上，增加了“人居環境生態系統價值”這一維度，以體現城市中人的努力對人居環境改善所產生的效益。
2015年起，鹽田區將實行GDP和“城市GEP”雙核算、雙運行、雙提升工作機制，每年都會核算并公布全區GDP和GEP，以GEP不降低為底線，實現GDP的增長。下一步還將把“城市GEP”納入政績考核體系和生態文明建設考核體系。
中央日前發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列。如何構建一套可統計、可量化、可比較、可評價的生態文明建設指標體系，是重要課題。
3月30日，環保部宣布重啟綠色GDP研究工作?！俺鞘蠫EP”與綠色GDP有何區別？鹽田為何探索“城市GEP”改革？核算體系是否科學可復制？存在哪些困難和問題？請看記者調查。
這里有全球集裝箱吞吐量最大的單一港區——鹽田港，全年上千艘超大型貨輪在此?？?，每天2萬多輛貨柜車在此穿梭；
這里是我國現代黃金珠寶產業的重要發源地，集中了131家黃金珠寶加工企業，其中27家規模以上企業去年完成產值500多億元；
然而，這里2014年空氣優良天數達358天，PM2.5年均濃度每立方米28微克，比歐盟標準僅高出3微克。
這里擁有中英街、大梅沙、小梅沙等著名景點，年接待游客高達2000萬人次，大梅沙海濱公園的人流擁擠度與北京故宮比肩。全區大小餐館酒樓600多家，每天產生餐廚垃圾60余噸。
然而，這里看不到遍地垃圾、橫流污水，飲用水源、地表水、近岸海域等各類水體全部達標，地表水水質達二類標準，即經過常規凈化處理便可飲用……
這里是深圳東部的一個區——鹽田。國土面積僅74.63平方公里，占深圳面積不到4%，當地人戲稱“彈丸之地”?！皬椡柚亍币惨馕吨鷳B承載能力偏弱。
都說經濟發展與生態保護是一對難解的矛盾，鹽田區卻處理得波瀾不驚，春和景明。
原因何在？鹽田首創的“城市GEP”會告訴你。
何為“城市GEP”？
“如果僅僅計算自然生態價值，不足以體現城市中人的努力對人居環境改善所產生的效益”
4月26日，記者走進鹽田區工青婦活動中心一樓，20塊圖文并茂的宣傳展板環繞半個門廳。
“參考北京市大氣污染治理成本，來計算鹽田區大氣環境維持價值。經核算，鹽田區大氣環境質量維持價值為44.78億元……”
展板詳細說明了鹽田區2013年“城市GEP”核算體系各項指標的核算過程和結果。
何為“城市GEP”？得從GEP說起。
“形象地說，GEP就是給青山綠水貼上‘價格標簽’。通過貨幣價值的形式，將無價的生態系統各類功能‘有價化’，讓人們更加直觀地認識生態系統的價值?！鄙钲谑协h境科學研究院孫芳芳博士介紹，這一概念由中國科學院生態環境研究中心副主任歐陽志云和世界自然保護聯盟駐華代表朱春全博士等人于2012年首次提出。
GEP概念提出后，內蒙古庫布其沙漠和貴州省成為最早的兩個核算案例，但都是針對自然生態系統的核算?！俺鞘蠫EP”由鹽田首創?！耙驗槿绻麅H僅計算自然生態價值，不足以體現城市中人的努力對人居環境改善所產生的效益?！睂O芳芳解釋。
“城市GEP”除核算自然生態系統價值外，創造性增加了“人居環境生態系統價值”這個一級指標。還要核算通過城市規劃、城市管理、城市建設等“人為”方式，對人居生態環境進行維護和提升所創造的經濟價值?！啊鞘蠫EP’核算體系包括兩個一級指標、11個二級指標和28個三級指標。每個三級指標，根據一定公式計算出相應的價值，所有數值加起來，得出‘城市GEP’總值?！丙}田區環境保護和水務局局長林惠祥說。
經初步核算，2013年鹽田區“城市GEP”為1015億元，是當年GDP的2.5倍。2014年，估值1070億元，較2013年增長55億元。增長來自哪里？林惠祥舉例，鹽田區通過對鹽田港龍門吊、貨運拖車等實施“油改電”“油改氣”項目，實現大氣污染物減排量約14噸，碳減排量約7.5萬噸；通過建設和推廣綠道自行車項目，實現大氣污染物減排量150噸，碳減排量4.9萬噸。這幾項節能減排措施，就創造了約1.5億元的生態價值。
“需要強調的是，‘城市GEP’關注的重點不是它的總量，而是變化量?！睂O芳芳說，地方政府通過比較當地“城市GEP”每年的變化量、變化率，分析其變化原因，可為下一步經濟社會發展計劃和城市生態建設規劃制定提供決策參考。
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