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免稅利弊
中美雙方達成ITA新協議共識的消息一傳出,對該協議可能給中國相關產業帶來的影響觀點不一,各執一詞。
毫無疑問,信息技術產品免稅是ITA擴圍最直觀的表現。
美國智庫信息技術和創新基金會預測說,中國將在更多范圍的IT產品關稅減免中免去約80億美元的關稅,并且每年增加120億美元的出口額。
陳強認為,免稅以后,大批產品進入國內,本土企業的發展環境將更惡劣的現象不一定會出現。因為信息技術產品的價格是不是會出現大幅下降的情況其實還不能確定。從以往信息技術產品定價來看,尤其是成品類,關稅對其市場價格的影響其實很低,出現高價的情況多數是在市場營銷過程中炒作出來的。同時,非關稅壁壘的影響也不容小覷。信息技術產業的非關稅壁壘主要體現在技術、標準等方面。與其他產品相同,在國際貿易中,其常常被作為各國政府對本土同類產品的主要保護手段。
此外,盡管對相關產業的發展來說,關稅的減免可能會是一個巨大挑戰,但是從過去的經驗來看,過度保護實際上也不一定能夠起到促進產業發展的作用。前述律師認為,專利也是信息技術產品在發展過程中須重視的話題,2014年12月,小米在印度和愛立信打起專利戰,像三星、蘋果這樣的國際大品牌,也常陷于專利爭斗之中,相對而言,剛起步的品牌更容易受到專利的羈絆。
人們擔心國外產品的涌入以后,競爭加劇會導致本土企業停留在國際產業鏈價值底部的時間更長,轉型升級更為艱難?!斑@些擔心雖未并非毫無道理。但需要看到本質問題,這是由于國內在研發方面的專利處于下風,而專利歸根到底,依然是技術的問題?!鼻笆雎蓭熣J為?!爸袊嚓P產業要擺脫國外已經發展成熟的產品,技術和標準才是要重視和努力的方向。如此才能既保護國內產業的同時,享受到貿易自由的優惠?!?/p>
陳強認為,更大范圍內的產品免稅流通,能夠帶來技術上更廣泛的交流,并在高度的競爭環境中,發揮“優勝劣汰”的效應。任何一門技術都需要學習和借鑒,同時,由于信息技術的發展速度如此之快,如果只是將目光鎖在一個地方,難以把握信息技術的發展方向。
信息技術產業貿易的自由化,在一定程度上促進各國認識到當前國際技術發展情勢,從中借鑒技術。對一些信息技術剛剛起步的國家或者一些正在起步的技術領域,可以“站在巨人的肩膀上”提高自主研發的能力。
從國際貿易的角度來看,信息技術行業是全球價值鏈表現最明顯的行業,這些基礎設施,包括生產設備的擴大進口,中國積極參與全球價值鏈,能增強信息技術行業的生產效率,提高勞動生產率,同時有助于提高相關產品的國際競爭力。
上述律師認為,“ITA的擴圍,在某些方面與當前國內正在推行的促進技術發展構想一致。比如更多高科技的免稅帶來相對優惠的價格,能刺激消費,這對一直強調信息消費發展有一定的助力?!?/p>