首提棲息地保護 新版野生動物保護法全面升級
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中國網:
可見這樣的地方名錄不僅對動物進行了保護，對地方政府的管理工作也給予了很大的支持。除此之外，兩位認為這樣一部法律當中，還有哪些值得一說的亮點，在剛才沒有提到的一些比較重要，或者比較突出的一些進步，可以補充一下？
嚴旬:
我個人認為有八個方面，當然有的已經說到了。
第一，野生動物棲息地的概念。
第二，這部法律強調了社會公益性，鼓勵和支持社會公眾，法人、公民、其它團體，參與野生動物保護工作，通過捐贈、提供志愿服務等等，整體上提高公民對野生動物保護的意識。
第三，增加了補償野生動物造成損失的范圍，因為原來這個法律只是對國家重點和地方重點的野生動物造成的人身傷害和財產損失進行補償，新的法律已經把“三有”（動物）對我們造成的損失也都納入進去，也就是本法所規定保護的野生動物，今后為了保護這些動物而造成的人身傷害和財產損失都由當地政府來補償，中央政府根據有關規定給予補助。
第四，規范了人工繁育野生動物的一些條款。
第五，亂食野生動物，不要亂食，這也是新的亮點。
第六，放生，剛才也都談到了。
第七，國際合作明確寫入了中國政府要打擊野生動物非法貿易的條款，建立聯席會議制度，跟國際上其它國家合作打擊販賣、走私野生動物資源。
第八，對待簡政放權和一些信息的公開，還有對管理機構做出了一些硬性的規定，要遵守執行。
我認為八個方面都是亮點。
常紀文:
我簡單講三個方面，就是其它的亮點：
第一，以生態文明為指導，就是以德來保護野生動物與以法來保護野生動物相結合，從這個方面看，不得虐待野生動物，規定動物福利的一些標準，體現了我們野生動物保護法這一次修訂的一個重要的亮點。
第二，這個法律是一個野生動物保護共治法，各個方面的都有，而且把學校、社會組織、公眾等都納入進來了，有權進行檢舉和控告這個社會組織，包括社會組織、公民可以以捐贈等什么方式參與野生動物保護。所以這部法律是一部共治法。
第三，這個法律不僅對動物人性，對人也更加人性。原來講野生動物傷人，對財產和人身傷害的補償，很多地方的補償是不充分的。野生動物資源是屬于國家所有，國家所有的野生動物傷害了老百姓，老百姓自己承擔全部或者部分損失也是不科學的。這一次修改規定，可以建立保險制度。另外省級人民政府制定補償辦法，由當地人民政府去落實補償，有一些資金由國家來補助。這就明確化了，就是可以讓大家放心地去保護野生動物，野生動物傷到人、傷到莊稼、傷到財產，國家給補償。這就有了充分的保證，就是人與自然和諧共處有了很好的法制保障。
中國網:
可以說新的野生動物保護法進行了全面的升級。剛才常老師提到了共治的問題，我們也知道，在保護法修訂草案征求意見期間，全國人大相關部門收到了數千條意見和建議，大家的反響也是非常熱烈的，這是否可以說明野生動物保護工作已經在民間引起了重視，您覺得對具體的保護落實工作，接下來我們還需要加強哪些方面呢？
常紀文:
這個法律實際上在公布草案之前已經進行了相當詳細的調研，開了好多會。像我們研究所，配合全國人大環資委修訂法律，開了一個國際研討會、三個領域的座談會，還組織了兩次出國交流和考察，就是為了想把這個法律修改好。
我們拿上會的第一審的條文，已經經過了幾年的反復醞釀和修改，最后還有1000多條意見，這1000多條意見涉及到科學方面的爭論、價值觀方面的爭論，包括信仰的爭論，還有利益的爭論。最后這個投票的結果是一票反對，說明了這個法律修改還是相當成功的。
民間為什么重視這部法律的修改，實話實說，在一審稿出臺之前，關注這部法律修改的不多，主要是一審法律之前很多人提的意見給采納了，后來在一審稿發布之后，可能涉及到利益，涉及到合理開發利用、鼓勵開發利用，有幾個條款爭議比較大，主要是動物保護人士，還有產業界，因為這兩個方面，目前來看沖突還是比較大的，所以最后各個方面都比較關心了，我看到全國人大也積極回應了各方面的關切。
常紀文:
下一步，我們加強哪些方面的工作呢？主要是加強實施、加強監管，包括加強細則的配套，譬如說名錄的制定，包括各個省級人民政府補償標準的制定，以及人工繁育的一些野生動物的福利有哪些具體的標準都要明確，包括狩獵的程序是不是在新的規定之下可以重新做出一些規定。
這個法律有很重要的亮點，剛才嚴總也講了，棲息地的保護，原來是沒有這個專門章節的，這次專門設立一個章節是棲息地的保護管理。棲息地如何保護和管理？棲息地和自然保護區的關系，以及和國家公園的關系？在下一步改革里面應該進一步明確，防止棲息地變得碎片化，應該統籌進行管理，統籌進行保護。
中國網:
應該說我國的動物保護工作發展到現在已經取得了不錯的成就，想嚴總給我們簡單概括一下，目前我國動物保護工作主要取得了哪些方面的突出成就？在新的保護法實施之后，還將從哪些方面推動，是否還存在一些遺憾和不足呢？
嚴旬:
現行的保護法對野生動物的保護，特別是種群和個體的保護起到非常大的作用，應該說我們這么多年來對一些瀕危物種的保護加大了保護的力度，使很多的瀕危物種現在已經不瀕危了，或者叫穩中有升。新的法律通過以后，它更強調棲息地保護，從野生動物整體上考慮，一些不瀕危的也列入到保護的范圍，這應當說是這部法律最大的亮點，就是野生動物作為一個資源來說，它要整體得到保護。
下一步，我們可能對一些野生動物保護的配套法規盡快制定和修訂，以及出臺，包括這里面的人工繁育也納入到管理辦法中，還有標識管理辦法，還有棲息地名錄，還有修改野生動物保護名錄，等等，一系列的配套法規都要盡快出臺，爭取在明年1月1日，這部法律實施的時候，同時要開始有效地開展工作。
應該說沒有遺憾，一定要說遺憾的是，我應該感謝新的一屆黨中央高度重視生態文明和生態建設，能夠快速地把這部法律修改好，而且能夠頒布實施。如果這部法律早幾年（修訂），我們的野生動物保護工作會更有效。
常紀文:
對這個法律我有一個期待，這個法律在新中國的歷史上第一次提出來，不得虐待動物，對待野生動物要遵守社會公德，這對我們下一步研究制定《反虐待動物法》創造了基礎，我對《反動物虐待法》的出臺充滿了期待，謝謝！
中國網:
非常感謝兩位老師詳細的解答，也再次感謝兩位老師今天做客我們的節目。本期節目就到這里，感謝各位的收看，我們下期節目再會！