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【專家聲音】留守老人關愛體系如何建立?
陳勛儒:農村留守老人問題最終要解決
云南省老齡產業發展協會會長、云南省政協原副主席陳勛儒近年來一直致力于養老問題的研究,他也始終在關注云南農村特別是邊遠山區留守老人的養老問題。
他說,近年來,政府相關部門對城市養老問題給予了相當程度的重視,建養老院和相應的娛樂設施,讓他們老有所依、老有所養、老有所樂,在云南部分鄉鎮一級,也建起了養老院,集中了部分留守老人。
但是,對于非常邊遠的鄉村而言,讓留守老人老有所養卻存在很大的難題。最主要的是大部分老人雖然生活孤苦無依,但是故土故居難離,他們并不情愿離開自己祖居之地遠走他方,即使離家并不遠。加之云南的鄉村居住區都相當分散,資金以及相應的服務人員的配備也相對困難,所以建立養老院是否可行需要充分的調研考量。
陳勛儒認為,對于邊遠山區的留守老人,當前最重要的是先解決好他們的社會保障、醫療就醫等現實問題。但是,無論怎樣,邊遠農村留守老人問題最終都要得到解決。
金子強:農村留守老人是城市化的犧牲者
八角村的境遇,在云南乃至整個中國西部,都絕非個例。云南大學社會學教授金子強認為,農村留守老人和留守兒童的問題,是中國城鎮化過程中難以避免的問題。但他們所做出的犧牲卻過于沉重,社會本可以減緩他們的痛苦,但對于這一群體的關注,也才剛剛起步。
留守老人問題比留守兒童更嚴峻
一位苗族老人帶著她的四個孫子
云南鄉村留守老人情況如何?據民政廳相關工作人員稱,國家對農村留守老人關愛的工作才剛剛起步,相關工作職能暫未明晰,隨著今后工作的開展,養老院可能會深入到鄉鎮,對于農村老人的養老政策,會更加全面和細致。
云南大學社會學教授金子強說,雖然沒有到訪過八角村,但他曾經去到過與之相鄰的大圍山自然保護區周邊村寨,村莊存在的問題也和八角村相似。
農村留守老人,是中國農村普遍存在的問題。中國的城鎮化,勢必會讓一部分農村人口留在城市。農村孩子跟隨父母進入城市雖然會加劇教育資源的緊張程度,但長遠來看有父母在身邊照管,對于孩子的未來,對于城市的穩定是有利的。但老人卻因為年老體弱、文化、觀念等因素而難以進入城市。
盡管城市也存在留守老人的問題,但相比城市,農村的醫療保障、社會關愛、社會保障體系更為薄弱。農村留守老人遇到的困難、做出的犧牲也更為巨大,有時甚至被認為是沒有價值,沒有作用的一個群體。
留守兒童
我國對農村留守老人的關愛剛剛起步
而我國對農村留守老人的關愛,也才剛剛起步。在八九十年代,社會保障體系并未建立起來,城市老人養老主要依靠企業發放退休工資、企業報銷醫療費用,而農村老人只能完全依靠兒女。
2000年后,隨著國家社會保障體系覆蓋面的擴大,農村老人的社會保障和醫療保障,也才逐漸納入到國家層面。但按照我國當前倡導的養老體系,依然是家庭養老為主,社會養老為輔。但在兒女外出務工的情況下,家庭養老難以做到老有所依、老有所養。子女能給的也只是錢,但老人的情感長期缺乏關愛。
而對于關愛農村留守老人的問題,我國只是剛剛起步,對于這項工作很多地方也并沒有實質性的進展。農村的青壯年進入城市后,農村只剩下老人和孩子。最缺乏的是關愛留守老人的政策,缺少關愛老人的機構,缺乏有效的醫療救助體系。這對農村留守老人的生存帶來很大挑戰。
留守老人是有價值的群體
因此,金子強建議,政府應加快建立、完善對于農村留守老人的關愛體系。如建立起可供六、七十歲老人居住的養老院,或建立老人愛心食堂,以減緩老人的生活負擔。提高村、社區一級的醫療救治水平。有條件的地區,還可以建立起老人的臨終關懷機構。同時,在政府的倡導和帶動下,民間組織更可以參與其中,有效補充對農村留守老人的關愛。
更為重要的是,要消除人們對農村留守老人“沒有價值”的錯誤觀念,重視他們的精神健康。其實可以將老人組織起來,做一些公益性或有效益的活動。例如一起跳廣場舞,不僅有益健康,更可以促進老人之間的交流。同時,對于一些有意愿、有能力改變生活狀況的老人,也應該給予扶持、引導,從事勞動量較輕的種植、養殖業。留守老人,本就是有尊嚴,有價值的群體。
(春城晚報記者 鄧建華 程權)