拓展新時期拉美科技合作——以中科院對拉美科技合作為例

思考與建議

綜上所述，拉美地區整體科技水平正處于加速發展階段，部分領域有得天獨厚的優勢，資源豐富。中拉科技合作起步較晚，基礎薄弱，目前處于上升發展階段。加強對拉科技合作，不僅是對國家戰略部署的積極響應，也是中科院優化全球資源配置和提升創新能力的內在需求。作為國家戰略科技力量，中科院與拉美地區的國際合作也面臨新的機遇。

從國家層面積極研究制定對拉美科技合作戰略。應圍繞拉美國家的特色資源，綜合考慮其戰略意義，整體從國家層面謀劃對拉科技合作戰略，加強對拉美科技合作整體布局。結合現有合作基礎，有梯度地開展對拉科技合作。對于有一定合作基礎的國家，要加強與重點科研機構的交流，創建雙邊合作機制，在優先領域積極開展合作研究。對于合作基礎較薄弱的國家，應積極開拓合作渠道，鼓勵并支持雙方科研人員交流，加強合作交流平臺建設，增進了解和互信，為以后開展長期深入合作逐步積蓄力量。

遴選國別及學科重點，有針對性地開展合作，構建區域性科研合作網絡。結合我國對拉整體戰略以及各國資源和優勢學科，在該地區確定重點合作國別及優先領域。巴西、墨西哥、智利、阿根廷、哥倫比亞等拉美大國是合作重點，要逐步推動與其科研機構在優勢互補領域建立雙邊合作機制。從合作領域的角度，生物多樣性、空天科學、能源與環境、生態農業是拉美諸國相對資源優勢和需求所在，要圍繞上述重點領域開展交流合作，在資源上予以適當傾斜。值得一提的是，亞馬孫河流域擁有全球最豐富的生物多樣性資源?？紤]到生物多樣性研究的特點，以及與拉美地區開展合作的挑戰，應建立相對穩定、長效的資助渠道，為在該領域開展長期深入的合作研究提供保障，孕育力量，以厚積薄發。應積極推動與上述主要國家的科研機構開展合作，培育長期合作伙伴，圍繞重點領域構建拉美地區科研合作網絡，逐步實現跨國多邊的交流合作體系。

鞏固發展海外科教中心，進一步提升中科院在拉美地區的影響力。中科院作為科研國家隊，近年來在拉美部分國家已有一定部署。要以已有的兩個海外科教基地為合作平臺和橋頭堡，充分發揮其引領協同作用，將其打造成中科院在拉美地區的綜合性科教合作與觀測實驗平臺，不斷提升中科院在該地區的影響力。長遠看，要在充分調研、統籌布局的基礎上，加強頂層設計，研究在拉美建設以大型天文觀測裝置為依托的我國空天觀測基地的可行性?？紤]到拉美地區獨特的政治、經濟和文化環境，應結合雙方現有的合作基礎和科研發展內在需求，穩步有序推進。

加強雙向人才交流，鼓勵與拉美國家智庫開展對話?？萍己献?，以人為源，以人為本。與拉美國家的科技人才工作可分為?3?個層次：學生和青年科研人員，資深科學家，以及從事科研管理工作的政府官員。建議在中科院國際人才計劃（PIFI）之下，設立中科院拉美人才交流計劃，重點支持青年科研人員之間的深入交流，鼓勵拉美學生來華學習深造，培養中科院對拉美科技合作的生力軍。通過加強智庫對話，提升拉美地區整體科技戰略規劃能力，為各自國家提供更多雙贏的科技發展和合作政策。

拉美地區因其獨特的科研資源優勢，是中科院通過國際合作服務科技創新和國家外交大局的重要戰場，新時期對拉科技合作的重要性越發凸顯。與拉美地區的合作是我國及中科院國際合作中的相對短板，應進一步明確和凝練合作目標，立足長遠加以布局，創新合作模式和機制，優化資源調配，結合優先領域，從人才、項目、平臺等角度構建對拉科技合作伙伴關系，以更好地服務于中科院國際化發展布局和國家科技創新。

致謝本文的分析和解讀得到了中科院國際合作局副局長李寅研究員、中國科學技術發展戰略研究院陳鈺副研究員以及中科院文獻情報中心資源建設與知識組織中心的指導和幫助。在此表示感謝。（作者：童婷 孫輝 中國科學院國際合作局北京《中國科學院院刊》供稿）