徐冠華：中國科技發展的回顧和幾點建議

加強自主創新必須高度關注的問題

確保建設世界科技強國戰略決策真正落到實處，關鍵是要制定有效的政策和實施強有力的舉措。

大力引進、培養和穩定一批世界級的頂尖人才

人才決定一切，不僅決定現在，還決定未來。高水平的尖子人才是決定各國在未來國際競爭的關鍵。對創新性人才的培養和激烈爭奪，已經成為國際競爭的焦點。

設立中華人民共和國國家主席青年科技人才獎，大力培育德才兼備的中青年人才。青年是創新活躍期和高峰期，對做出“諾獎成果”時人才年齡的研究表明，在?1901—2003?年物理學、化學、生理學或醫學的諾貝爾獎獲得者的?547?人中，35?歲取得成果的最多，平均年齡分別是?38?歲、41?歲和?42?歲。因此，要把培養人才重點放在中青年人才。雖然目前每年歸國人員超過留學人員，但頂尖人才的流失依然嚴重。單純的數量不能說明問題，質量是關鍵。對優秀中青年人才，不僅要給待遇、職務和榮譽，更重要的是給事業。同時也要特別注重對人才的愛國、品德、奉獻精神等品質考察和培養，當前對中青年人才的培養和使用仍顯不足。建議借鑒國外經驗，設立中華人民共和國國家主席青年科技人才獎，在各行各業、各個領域和各個環節上，每年遴選?100—200?名給予獎勵，鼓勵青年人沖擊世界科技最前沿，做出世界級的科研成就。

實行世界級科技人才計劃。美國之所以成為世界第一強國，關鍵就在于吸引全世界的一流人才。美國多次修改移民法，不斷放寬對技術移民的限制，每年允許?6?000?名外國科學家到美國合法定居。據統計，2016?年，6?位獲得諾貝爾獎的美國科學家，竟然全部是美國之外出生。目前，硅谷科學、技術、工程和數學（STEM）等領域中超過?60％?的全球頂尖技術人才來自移民，超過?50％?的硅谷企業是出生在美國之外的人所創立。他們所創造的巨大貢獻維持著美國領先全球的地位。當前，全球有近?30?個國家制定了不同的人才入境政策或計劃。因此，解放思想，放寬政策，創造環境，參與國際人才競爭刻不容緩。我們當前應當在繼續擴大引進技術和資金的同時，把引進人才放在更加突出的位置。特別是西方加強對中國的科技封鎖，引進國際人才就更有突出的重要意義。引進國際高質量人才，不僅是引進一個人，更重要的是引進了智慧、理念和文化，這是重要的溢出效應?！爸袊G卡”目前仍然是當今世界最難取得的永久居留資格之一，2016?年公安部發放的綠卡僅有?1?576?張，這種現象應當予以扭轉。這不禁讓我回憶起?20?世紀?70?年代，鄧小平同志史無前例大規模派學生出國留學的情形。鄧小平說：“我贊成加大派遣留學生的數量，要成千上萬地派，不是只派十個、八個，今年派?3?000?人出去?！毙∑酵镜臎Q心魄力非常大，這在當時是不可想象的。我們今天在西方圍堵新的背景下，應該用同樣的決心、勇氣和魄力把引進國際一流人才作為國家戰略舉措，實行世界級科技人才計劃，以質量為中心，引進一批世界級、不分膚色、不分國籍的國際頂尖人才，組成一支世界級的人才隊伍。我們當前具備的條件和?20?世紀?70?年代完全不一樣，我們現在有良好的經濟基礎、足夠的外匯儲備，高校有全世界最好的設備、最好的試驗室，以及科研人員具有良好的語言交流能力，我們完全可以把這件事情做好。雖然我們現在和西方發達國家在創新能力上還有一定的差距，但是我們趕上的速度很快。因此，我們一定要有信心，通過放寬技術移民政策，設立合作研究項目，解決醫療、住房、子女教育等方式，把世界尖子人才吸引過來，助力中國創新驅動發展。

創造自由寬松的創新環境。營造自由寬松、學術寬容的學術氛圍。建立起允許失敗、鼓勵冒險的科研機制。堅決抵制各類學術腐敗之風?，F在各種人才計劃多不勝數，許多青年人成天忙于寫本子、找關系、戴“帽子”，申請項目、多寫論文；評獎浮夸、造假、拉關系，以及“家族式”科研模式等風氣蔓延；這些現狀滋生了許多尋租和腐敗。