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改進人口政策的幾點建議
我國人口發展已進入新階段,要與時俱進實事求是重新審視人口問題,全面地認識人口問題,客觀分析人口新情況、新問題、新趨勢和新矛盾。要以前瞻的視野和戰略眼光,從全局和戰略的高度,未雨綢繆及時對人口戰略和政策作出戰略性抉擇,進一步完善人口與經濟社會政策,統籌解決人口問題,促進人口可持續發展,維護人口安全,確保社會經濟可持續發展。
當前要著重做好以下幾點:
黨和政府要把完善人口政策盡快擺上議事日程及時進行研究部署
人口政策調整是一項事關全局的重大改革,當前推出其受益面最廣,改革成本較低,并且將有助于推動其他各項改革。計劃生育政策是個公共政策,牽涉到千家萬戶的利益,要廣泛征求各方面意見,深入進行調研論證。
樹立新人口發展理念
我國人口發展已進入新的發展階段,要樹立新的人口理念。一是破除生育率越低越好、人口越少越好的思維,樹立人口是資源的觀念;二是要樹立人口結構優先、兼顧人口數量的發展理念。人口的結構規模要與社會經濟發展水平相適應,要與資源環境相協調;三是實現人的全面發展,強化人力資源投入,全面提高人口素質。
構建新人口發展政策體系
新人口發展戰略目標是改善和優化人口結構,實現人口可持續發展,維護人口安全,確保人口結構規模與社會經濟發展水平相適應。具體目標:一是促進生育率和生育量回升,生育率由目前的1.5左右很低水平向1.8左右低生育水平回升,確保人口正常的世代更替。二是促進0-14歲人口所占比重由現在的16.5%的嚴重少子化水平向20%左右的正常水平回升,確保人口可持續發展。三是促進新生兒性別比由現在的117水平快速向103-107的正常值回歸,確保人口生態安全。四是減緩老齡化進程;新人口發展政策實施原則:不分城鄉、不分地域、不分民族,遵循權益公平、機會公平及規則公平原則。(作者為福建省統計局普查中心副主任姚美雄)