2014年巴彥淖爾市政府工作報告(全文)
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——2014年1月7日在巴彥淖爾市第三屆人民代表大會第二次會議上
巴彥淖爾市人民政府市長段志強
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年，在市委的正確領導下，我們深入貫徹黨的十八大精神和自治區“8337”發展思路，以“總干”精神為引領，攻堅克難，激情創業，干成了一批干部群眾多年所想所盼的大事、實事，經濟社會發展亮點紛呈，成效顯著，實現了本屆政府工作的良好開局。
㈠經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，把穩增長放在首要位置，著力抓項目、擴投資、興產業，促進經濟企穩回升。預計地區生產總值完成852億元，增長9%；固定資產投資完成803.2億元，增長14.6%；地方財政總收入完成97.6億元，增長8%；社會消費品零售總額完成190億元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入達到20301元，增長10%；農牧民人均純收入達到12110元，增長13%。農作物播種面積突破千萬畝，糧食總產預計達60億斤，再創歷史新高。新增設施農業2.6萬畝、規?；B殖場345個。牧業年度羊飼養量達到1897萬只，出欄1005萬只，居全區首位。預計規模以上工業增加值完成270億元，增長12%。神華和包鋼煤焦化、聯邦制藥四期及五期、太平礦業二期等項目建成投產，黑貓煤化工、宇樂化工、盾安光伏二期等項目加快推進。納林湖成為國家4A級旅游景區，總干渠20公里黃金水道投入運營，黃河旅游精彩破題。發行城投債券18億元，東礦公司在A股上市，金融機構貸款余額達到660億元。B型保稅物流園區公路港建成，機場客運量達19萬人次?？h域經濟、非公經濟快速發展，企業總數達到11990戶、個體工商戶71513個?？诎哆^貨量1120萬噸，其中銅精粉10萬噸。引進國內到位資金346億元，利用外資7175萬美元。
㈡城鄉面貌明顯變化。采取政府、企業、社會多元投入方式，實施了一批打基礎、利長遠的重點工程。中心城區和縣城人居環境大幅改善。25公里新華街綜合改造全線完工，曙光街、河套大街西段部分建成通車。雙河新區建設穩步推進，金川大橋、金川南路和黃河濕地公園一期工程建成投用。全市59條街路和18個出口改造基本完成。城市綠化、美化、亮化水平顯著提高，干凈、整潔成為城市常態。改造重點集鎮19個，建設新農村新牧區示范點101個，完成村莊整治337個，鎮容村貌大為改觀。4條公路納入國家公路網規劃，新改建公路1020公里，臨河繞城、五原至劉召一級公路竣工通車，臨河客運新站投入運營。烏力吉風電匯集站、金泉220千伏等輸變電工程建成投用。50萬畝中低產田改造順利實施，100萬畝農村土地整治全面完成。三年排水改造首戰告捷，整治溝道4272公里。
㈢水、綠、文化彰顯特色。臨河鏡湖、杭后潤 昇湖、五原隆興湖、磴口奈倫湖、前旗東河水系、中旗濱河水系、后旗迎賓湖等一批濕地保護與恢復工程基本完工，新增濕地10萬畝。完成林業生態建設77.3萬畝，實施了京藏高速、黃河堤防公路、臨陜路、212省道等一批精品綠化項目，造林投入、面積和質量均創歷史最好水平。烏梁素海水質明顯改善，烏拉特草原階段性禁牧和草畜平衡面積達到7258萬畝，烏蘭布和沙漠生態治理17萬畝。新建改造了一批彰顯文化特色的街路和建筑，黃河水利文化博物館、蒙古部落文化園區、臨河石藝街、后旗那達慕體育場等項目竣工投用。成功舉辦沿黃、環鏡湖公路自行車賽、內蒙古首屆中西部民歌大賽，《月照金河套》榮獲第十屆內蒙古草原文化節優秀劇目獎，臨河區被評為自治區文明城區，烏拉特后旗獲自治區文明旗縣城提名資格。通過探索和努力，我們在特色發展上找到了突破口，水、綠、文化正在成為巴彥淖爾的靚麗名片。
㈣民生和社會事業全面進步。在財力困難的情況下，優先保障民生支出，共計達到134.8億元，占財政總支出的70%。新增城鎮就業1.3萬人，農村牧區勞動力轉移就業16.5萬人?；攫B老、醫療保險參保人數分別達到103萬人、160萬人。城鄉低保、五保供養、“三無”人員保障標準穩步提高，為低收入農牧戶發放煤補1.36億元。企業退休人員養老金月人均增加155元，發放了機關事業單位工作人員帶薪休假和通訊補貼。下大力氣解決供水、供熱、供氣等方面的問題，新建改造自來水廠5個、供水管網140公里，新增集中供熱面積200萬平方米、天然氣入戶2.1萬戶。開工建設保障性安居工程1.55萬套。投入扶貧資金4.1億元，3.3萬貧困人口穩定脫貧。新建和改擴建幼兒園31所，河套學院新校區和市醫院新址開工建設，蒙醫院投入運營，河套農牧業技術研究院掛牌成立。實施了13個蘇木鄉鎮基礎設施項目，新建7個新型社區服務中心。人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業健康發展。社會治理、平安創建成效顯著，治安環境明顯好轉。一批信訪積案得到化解，安全生產形勢穩定，食品藥品監管有力。民族宗教、雙擁共建等均取得新成績。
㈤政府自身建設得到加強。認真落實改進作風的各項規定，深入開展正風肅紀活動，嚴格接待標準，精減會議文件，反對鋪張浪費，以政風的好轉促進了民風和社會風氣的轉變。公務用車治理和辦公用房整頓落實到位，“三公”經費支出減少41％。主動接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議104件，政協委員提案257件，辦結率均達到100％。機構改革不斷深化，15個國營農牧場移交旗縣區管理，文化、廣電、新聞出版“三局合一”改革到位。大力簡政放權，取消下放行政審批事項102項，市公共資源交易平臺啟動運行。審計、監察工作力度加大，反腐倡廉建設深入推進。
各位代表，過去一年，是我們咬定目標不放松、凝心聚力干事業的一年；是全市上下負重前行、奮勇爭先，各項工作取得新突破的一年；是巴彥淖爾影響力和知名度得到提升，各族人民自豪感和凝聚力不斷增強的一年。這些成績的取得，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市幾大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向所有為巴彥淖爾建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去一年，政府工作還有許多不盡如人意的地方。比如，在經濟下行等因素影響下，我們不得不對一些主要經濟指標進行了調整；有的行業和企業生產經營困難，短期內走出困境的難度還比較大；新開工項目和大項目少，財政增收乏力，政府性債務壓力比較大；特色產業規模小、層次低，優勢還沒有充分發揮出來；設施農業利用率不高，任務完成得不夠理想；關系群眾切身利益的就業、住房、教育、醫療等方面還存在不少問題，征地拆遷、利益糾紛等社會矛盾還比較突出；行政審批多、審批慢、部分機關和工作人員辦事效率不高的問題仍然存在，等等。新的一年，我們一定加倍努力，尋求突破，在真抓實干中再創佳績。