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發布時間： 2015-01-30 14:21:09  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 聯合國兒基會  |  責任編輯： 焦夢

關鍵詞： 聯合國兒童基金會 中國兒童發展指標圖集 人口流動  流動兒童 平衡

中國發展門戶網訊 聯合國兒童基金會近日發布了2014《中國兒童發展指標圖集》，匯集了兒童生存、保護和發展狀況的主要指標、數據以及影響兒童發展的一些社會經濟背景。

大規模國內人口流動

中國的大規模人口流動和遷移始于20世紀90年代，到2013年，流動人口增加到2.45億。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011–2015年）》中，中國政府將國內人口流動繼續視為國家發展戰略中必不可少的一環。如果輔之以恰當的措施，人口流動有利于推進城鎮化發展，增加就業機會，增加農村居民收入，調整經濟結構，縮小城鄉和地區差距。然而，要將國內人口流動的益處最大化，同時降低其負面影響，對政府而言是一個艱難的平衡。

流動人口對國家的整體發展做出了巨大貢獻，然而，他們的工作和生活條件卻明顯落后于城鎮常住居民。地方政府規劃、資源配置和提供公共服務的基礎是一個人的“戶口”身份，擁有城鎮戶口者才能享受社會保障并獲得公共服務。缺少城鎮居民身份（城鎮“戶口”）是流動人口發展的主要制約因素。

確保流動農民工及其家屬能夠受益于社會保障體系并獲得有保證的基本公共服務已經成為中國政府面臨的重大挑戰。2011-2015年國家基本公共服務體系“十二五”規劃中明確指出，要逐步實現流動人口基本公共服務均等化。

受人口流動影響的兒童

有未成年子女的流動農民工大部分選擇將子女留在農村，交由祖父母或親戚撫養，另一部分則選擇將子女一起帶到城里。這些受人口流動影響的流動兒童和留守兒童人口總數在2000-2010年的10年間大量增加：2000年，中國有0-17歲流動兒童1,982萬人，留守兒童2,290萬人，受人口流動影響的兒童合計4,272萬人，占2000年兒童總人數的12.4%。2010年，流動兒童3,581萬人，留守兒童6,973萬人，受人口流動影響的兒童總數達1.06億，占中國兒童總人數的38%。也就是說，2010年中國每10名兒童中就約有4名直接受到人口流動影響。