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發布時間： 2015-11-19 14:50:01  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 張琦  |  責任編輯： 焦夢

關鍵詞： 中國 精準扶貧戰略 扶貧歷史 六個精準

（二）中國精準扶貧從提出至今經歷了兩個時期

1、精準扶貧的探索期----“四個精準”（2013年11月---2015年5月）

根據《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號文件），精準扶貧概括為精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核即“四個精準”。

精準識別，是精準扶貧的基礎。是指通過一定的方式將低于貧困線的家庭和人口識別出來，同時找準導致這些家庭或人口貧困的關鍵性因素。在貧困地區開展的建檔立卡，成為國家扶貧系統的一號工程。目前，此項工作已基本完成。通過建檔立卡，將會更清楚了解貧困狀況、準確地分析致貧原因，更清楚地摸清幫扶需求，明確幫扶責任和措施，為貧困監測和扶貧評估等奠定基礎。精準識別強調要通過民主、科學和透明的程序來將貧困戶識別出來，這里的重點就是相對貧困群體中的貧困戶識別，要在有限的貧困規模下，識別出最貧困、最需要扶持的人。

精準幫扶，是精準扶貧的核心。就是針對貧困家庭的致貧原因，因戶和因人制宜地采取有針對性的扶貧措施，消除致貧的關鍵因素和脫貧的關鍵障礙。通過派駐駐村幫扶工作隊和駐村干部，實施與貧困戶的結對幫扶、產業幫扶、基礎設施幫扶、助學幫扶、黨建幫扶、就業幫扶等措施，實行“菜單式”精準扶貧精準幫扶措施.

精準管理，是精準扶貧的關鍵。首先是對所有識別出來的貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統，為精準扶貧提供信息基礎，然后根據貧困狀況的實際變化，將已經脫貧的家庭和人口調整出去，實現扶貧對象的動態化，保持精準扶貧的有效性。精準管理主要體現在對精準識別的管理、扶貧資金管理，貧困戶、貧困村和貧困縣整個扶貧過程所有管理，也包括對駐村幫扶管理等。

精準考核，是精準扶貧的保障。就是對精準扶貧目標、扶貧過程和扶貧效果進行綜合考核，即建立精準扶貧的考核體系和機制，對精準扶貧的過程、進展、效果進行全面的評估和考核。通過量化考核，精準評價貧困縣、不同層級行業部門、扶貧部門的扶貧工作成效，同時在結合駐村扶貧工作隊的基礎上，精準扶貧也將建立與駐村干部未來發展相結合的激勵機制，以此充分調動駐村干部扶貧工作的積極性。