中國精準扶貧戰略的產生與形成
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2、精準扶貧深化細化推進期：“六個精準”（2015年6月至今）
“六個精準”是2015年6月18日習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上首次提出的，就是精準扶貧要做到六個精準：“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”?！傲珳省睘槲覈木珳史鲐毢途珳拭撠氈该髁诵路较??！傲珳省笔窃诳偨Y“四個精準”的基礎上將精準扶貧精準脫貧推向了新階段，即扶貧對象更加精準，扶貧脫貧措施更加精細化、資金管理和使用更高效更準確，扶貧脫貧措施和項目更加追求差異化和個性化，扶貧脫貧的結對幫扶更加緊密和人性化，進一步豐富了“精準扶貧”內涵。
1.扶持對象精準。扶持對象精準，這是“六個精準”的基礎和前提，是對“四個精準”中“精準識別”更全面表述。扶持對象精準即要對扶貧對象實施精準化識別、針對性扶持、動態化管理，做到底數清、任務清、責任清。扶貧對象精準一方面需要通過民主、科學和透明的程序來將貧困戶識別出來。另一方面則需要對建檔立卡農戶的扶持將是動態化的，當信息系統監測發現農戶已經脫離貧困狀態時就可以將該農戶調出貧困戶范疇，而一些新的貧困農戶則可以進入。
2.項目安排精準。扶貧項目安排精準就是要堅持選準最貧困的村、扶持最困難的戶的原則，針對不同的貧困成因，結合實際編制項目規劃，實施不同到鄉鎮綜合項目、到集體項目和針對不同農戶的差別化的個性化項目。項目安排一方面需要項目本身精準，另一方面項目安排對象、時間和范圍要精準，為此需要健全“扶貧項目決策機制”和“項目參與機制”。
3.資金使用精準。資金使用精準就是要將資金精準投放到村到戶，增強針對性和實效性。財政專項扶貧資金必須確?！熬_用于扶貧對象，切實做到扶真貧、真扶貧”，切忌用專項扶貧資金打造“盆景”。做好資金監管，提高使用精準度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。指導縣級建立扶貧項目數據庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度，發揮好12317扶貧監督舉報電話作用。
4.措施到戶精準。措施到戶精準就是根據貧困村和貧困戶的實際致貧原因和程度，設計具有針對性的幫扶措施和手段。因村施策、因戶施治，逐村逐戶制定差異化的幫扶方案，做到措施精準.措施到戶精準重視貧困村與貧困戶的特殊情況和需求，采取相應的扶貧脫貧措施。例如“四個一批”即對有生產能力的農戶實施生產和就業扶持。對自然條件惡劣不適合人類居住山區實施移民搬遷安置。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業的貧困戶則實施低保政策兜底，對因病致貧、因病返貧的貧困戶則實施醫療救助扶持脫貧。
5.駐村幫扶精準。一方面是實施駐村幫扶干部的幫扶要精準，另一方面實施派駐第一書記進行幫扶要精準。中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》（以下簡稱“通知”），通過從各級機關優秀年輕干部、后備干部和國有企事業單位優秀人員中選派。精準就是要根據每個村的實際需要選擇相應的干部駐村開展精準幫扶。
6.脫貧成效精準。脫貧成效精準是“六個精準”的落腳點和目的。一方面，通過建立貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態管理，做到貧困戶有進有出。另一方面，通過量化考核，精準評價不同層級扶貧部門的工作成效。脫貧成效精準就是要真正做到真脫貧、脫貧真和脫真貧。
（作者：張琦 北京師范大學中國扶貧研究中心）
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