社會扶貧的發展方向
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隨著我國扶貧開發工作的進一步推進，“社會扶貧”凸顯了其重要作用，扶貧已經不僅僅是政府的職責，更是需要全社會共同關注和承擔的責任。然而，社會扶貧仍處于不斷探索的過程之中，扶貧開發新的歷史時期賦予了社會扶貧更為深刻的內涵，也決定了社會扶貧未來的發展方向。
（一）拓展社會扶貧的多元化主體
目前，社會扶貧主要包含定點扶貧、東西扶貧協作、軍隊和武警部隊扶貧以及民營企業、社會組織和社會公眾參與扶貧。從社會扶貧的主體來看，定點扶貧的主體包括主要包括中央和國家機關各部門各單位、人民團體、參照公務員法管理的事業單位、國有大型骨干企業、國有控股金融機構、各民主黨派中央及全國工商聯、國家重點科研院校等；東西扶貧協作的主體主要包括東部經濟較發達省、市的非專職扶貧機構和部門；此外，軍隊和武警部隊、民營企業、社會組織和廣大公眾也是社會扶貧的重要主體。當前的社會扶貧主體包含的范圍十分廣泛，但是概括起來，一是政府主體參與社會扶貧，二是社會主體參與社會扶貧。而從社會扶貧的成效來看，政府力量在社會扶貧中的作用相對較為突出，而真正的社會主體在社會扶貧中的作用和力量還沒有得到充分發揮。社會扶貧的創新發展首先要求社會扶貧主體的拓展，社會扶貧的社會化傾向將會更加明顯。這種社會化傾向主要表現在兩個方面：
其一，扶貧主體的社會化。社會主體將會在社會扶貧中占據主要地位，政府力量參與社會扶貧更多起到的只是引導和示范作用。在扶貧開發的新階段，將要建立起政府、市場和社會協同推進的大扶貧格局，大扶貧格局的建立明確了社會主體在社會扶貧中的重要地位。新階段的扶貧開發將會更注重動員和引導社會主體參與扶貧開發，將會推動全民參與扶貧開發的理念發展，讓越來越多的人認識到參與扶貧開發的重要意義和重大責任。從某種意義上來看，政府主導的社會扶貧將會向政府引導的社會扶貧發展。很明顯，新階段的社會扶貧將會更加強調社會主體在扶貧開發中的作用；
其二，貧困群體的廣泛參與。傳統的社會扶貧更多帶有社會救濟的性質，體現了“輸血式”的扶貧特征，貧困群體在扶貧開發過程中的參與性、主動性和積極性都沒有很好得到體現，因而制約了社會扶貧的效果。新階段的扶貧開發，更加強調貧困人群和貧困地區的內源式發展?！吨袊r村扶貧開發綱要（2011-2020年）》強調要“更加注重增強扶貧對象自我發展能力”，《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》也指出貧困人群和貧困地區要“增強內生動力和發展活力”?？梢?，在新時期的社會扶貧中，貧困群體的參與式發展將成為社會扶貧工作需要重點考慮的問題，貧困群體將會更多參與到社會扶貧中來?？傮w來看，新階段社會扶貧的創新發展將會更加體現社會化的傾向。
（二）建立社會扶貧的常態化機制
社會扶貧通常被視為政府扶貧的補充，從某種意義上來看，社會扶貧體現的是一種剩余扶貧，是對貧困人群和貧困地區的剩余福利。即便是從概念界定上來看，社會扶貧也缺少官方認可的、具有共時性的概念，而是將社會扶貧看做政府的專項扶貧和行業扶貧之外的其它扶貧方式的總稱。社會扶貧的重要地位并沒有得到充分體現。無論是資金投入力度、政策保障力度、扶貧的組織管理都沒有上升到扶貧戰略層面?？梢哉f，中國三十多年的扶貧開發主要是政府扶貧，而社會扶貧只是一種補充，并沒有體現其應有的地位，也沒有發揮其應有的作用。社會扶貧在過去主要體現了應急性、暫時性和階段性特征，尤其是在貧困地區遭遇重大的自然災害之際，社會力量的參與扶貧的力度更大，可見，社會扶貧在過去并不是一種常態化的扶貧方式。新階段的社會扶貧，將作為政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局中的重要一極，發揮更為重要的作用。2013年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》明確提出，要“構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局”?？梢?，新階段的社會扶貧將會上升到戰略層面全面推進，將會成為與政府扶貧同等重要的扶貧開發方式。這就意味著社會扶貧的創新發展過程中，社會扶貧將會作為一種常態化的扶貧方式長期存在。也將會成為各級政府引領和推動扶貧開發的常規工作。
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