2017年張家界市政府工作報告（全文）
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三、2017年主要任務
2017年，是新一屆政府履職的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的重要之年，更是深化供給側結構性改革、推進脫貧攻堅的關鍵之年。全市上下要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省委經濟工作會議精神，以及省、市黨代會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和建設富饒美麗幸福新湖南的部署要求，把握新常態，踐行新理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入實施“提質張家界打造升級版”戰略，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加快推進全面建成小康社會和國內外知名旅游勝地建設，以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開。
今年發展的主要奮斗目標是：地區生產總值增長9.5%，規模工業增加值增長9%，固定資產投資增長18%，旅游總收入增長20%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長10%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長10%和11%。社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產、節能減排等完成省定任務。全面小康實現程度達到90%以上。
實現上述目標，我們要重點做好六個方面工作：
（一）以產業為支撐，不斷增強發展后勁。我市經濟總量小，根子是產業薄弱，出路在產業發展。必須以更大的決心，更實的措施，推動產業發展。
做大做強旅游產業。旅游是全市的希望，旅游興則百業旺。必須緊扣現代旅游需求，深化旅游供給側結構性改革，提高旅游消費和旅游國際化水平，增強旅游綜合競爭力。強化旅游營銷，繼續開發國內市場，大力拓展境外市場，重點鞏固韓國和臺灣市場、擴大香港和東南亞市場、撬動日本和歐美市場，確保旅游接待人次持續較快增長。豐富旅游產品，加快推進東、西線旅游開發，建設一批旅游項目，發展文化旅游、生態旅游、鄉村旅游和健康養生旅游等新型旅游業態。完善旅游服務體系，加快景區基礎設施、特色客棧旅館、休閑度假酒店和戶外營地建設，推進旅游“廁所革命”，完善游客中心和“智慧旅游”體系，實現“全域通”網上監管與營運平臺的聯網運營。加強旅游目的地管理，深化“平安滿意在張家界”專項活動，不斷提升張家界旅游知名度、美譽度和游客滿意度。
突出發展園區經濟。保護生態、發展園區經濟是我市產業發展的必然選擇。必須下大氣力加快園區建設，引導產業向園區集中、要素向園區集聚，使旅游綜合帶動作用得到充分體現。完善園區規劃布局，優化功能分區，以智慧旅游、旅游裝備、旅游商品、生物醫藥、食品加工、新型材料等為重點，推進“一區三園”錯位發展。加快園區基礎設施建設，完善基礎設施網絡和環保設施，配套基本服務和生活設施，推進標準廠房建設和現代物流配套，提升園區綜合服務功能和承載能力。優化園區管理服務，進一步完善園區管理體制，創新投融資機制和建設發展模式，健全創新創業服務平臺，構建更加優良的園區發展環境。大力開展園區招商，依托旅游市場和資源優勢，引進一批大項目、好項目，確保今年新增入園企業15家以上、園區規模工業增加值增長10％以上。制定實施工業企業成長計劃，建立產學研支持體系，推進技術創新和產業鏈升級，扶持骨干企業做大做強、小微企業加快成長，力爭全市新增規模工業企業20家、過億元工業企業8家。
大力發展特色生態農業。農業是全面小康的基礎，是產業發展的重要潛力。必須著眼增加農民收入，深入推進農業供給側結構性改革，培育農村發展新動能。優化農業產業和產品結構，致力發展綠色優質農產品，做大做強大鯢、蔬菜和茶葉產業，狠抓農產品標準化生產，提升農業特色化、規?；?、產業化、品牌化水平。年內大鯢馴養量達到200萬尾、商品蔬菜基地達到30萬畝、茶園面積達到12萬畝，農業增加值增長3.5%以上。推進農田水利建設，以“五小”水利工程為重點，新增和恢復農田有效灌溉面積5.86萬畝、高效節水灌溉面積1萬畝。創新農業發展機制和模式，實施好“三個百千萬”工程，開展好農村土地“三權分置”改革。積極培育發展新型經營主體和服務主體，力爭市級以上農業龍頭企業達到180家以上。完善科技、金融、農機等現代農業服務體系，推進農村三次產業融合發展，提升農業綜合效益和競爭力。
培育壯大現代服務業。服務業發展水平是旅游勝地的重要體現。必須致力創新，加快轉型，發展新興業態，推進現代服務業發展。大力發展電子商務，推進互聯網與服務業深度融合，壯大服務業規模，增強服務業的活力和競爭力。大力發展現代金融，引進新的金融機構，完善融資擔保體系，推進基金、保險、證券、小貸等金融業態的發展。大力發展新興服務業，支持設計創意、現代物流、售后服務等產業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。以提高品質為導向，引導商貿零售、文化娛樂、養老和社區服務業的健康發展，加快專業市場和大型商貿綜合體建設，促進房地產業轉型發展，更好滿足城鄉居民消費需求。
大力發展開放型經濟。發揮荷花國際空港優勢，主動融入開放大格局，完善通道、通關、平臺等開放要素構建，不斷提升對外開放水平。突出國際航線網絡和貨運體系建設，加快實施保稅倉項目，爭取獲批進境指定口岸、生態原產地產品保護示范區和雙向免稅店，建設張家界旅游航空服務產業基地。繼續實施外貿“破零倍增”，培育引進國際貿易經營主體，發展外貿代理和對外勞務合作，努力把我市建設成武陵山片區外貿服務中心。