2018年南京市政府工作報告（全文）

（五）實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推動鄉村振興，加快推進農業農村現代化。

推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農，進一步優化農業產品結構、產業結構、布局結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業發展質量效益和競爭力。完善現代農業經營體系，加快培育新型經營主體和新型職業農民，積極發展家庭農場和農民專業合作社，做大做強農業龍頭企業，健全農業社會化服務體系。提升農業科技和裝備應用水平，大力發展生物農業、智慧農業等都市型現代農業，加快發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新業態新模式，延伸農業產業鏈、價值鏈，推動一二三產業深度融合。推進農業綠色發展，實施畜禽養殖污染及農業面源污染專項治理。建設各類農業載體平臺，高標準打造南京國家現代農業產業科創園，支持白馬高新區等40個重點農業園區加快發展。全年建設高標準農田7萬畝、設施農業2萬畝，農業機械化水平達86.5%，農業信息化水平達61%。鞏固提升糧食產能，全面保障糧食安全。

推進特色田園鄉村建設。根據不同地區和鄉村的個性特色，注重保護鄉村傳統肌理、空間形態和傳統建筑，做好重要空間、建筑和景觀設計，保留鄉村風貌，保護生態要素，留住田園鄉愁，全年建設美麗鄉村示范片區300平方公里、示范村80個、田園綜合體5個。深化農村環境綜合整治，扎實做好垃圾處理、污水處理、綠化美化等工作。加快推進農村水利和交通基礎設施建設，完成3.5萬畝高效節水灌溉工程建設，實施農村公路提檔升級。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，大力推進農村精神文明建設，提升農民精神風貌，讓鄉村成為市民向往之地、農民幸福家園。

健全城鄉融合發展的體制機制。完善規劃體制，通盤考慮城鄉發展規劃編制，通過改革的辦法、創新的舉措，加快建立城鄉統一的人才、土地、科技、資本等要素市場，引導和推動更多的要素向農業農村流動，促進城鄉共同繁榮。進一步完善農村公共服務，加快農村教育衛生等社會事業發展，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。探索“三權分置”多種實現方式，實施農村土地綜合整治，加大集體建設用地建設租賃用房力度，進一步激發農村發展活力。扎實推動農村集體產權制度改革，擴大農村集體產權股份合作制改革試點范圍，切實盤活農村集體資產、增加農民財產性收入、發展壯大集體經濟。統籌推進農業支持保護制度等領域改革，加強農村集體資金、資產、資源管理專項治理。大力發展農村普惠金融。積極開展農業水價綜合改革，促進農業用水和農田水利工程良性運行。繼續深化經濟發達鎮行政管理體制改革。

（六）強力推進江北新區建設，打造新的增長極

牢牢把握“三區一平臺”戰略定位，進一步聚焦重點、突破難點、抓住關鍵點，盡快把江北新區建設成為全省未來創新策源地、引領區和重要增長極。

強化新區產業支撐。落實好江北新區創新創業十條政策，支持新區在人才引進、研發機構落地、創新創業等方面創新政策，著力打造全省人才高地、創新高地和產業高地。加速集聚海內外高端創新資源，建設好中德智能制造示范園區、中法產業合作示范區等一批創新平臺，著力建設具有全球影響力產業科技創新中心的重要基地。全力打造集成電路、生物醫藥、新能源汽車等三大千億級產業集群，加快推進產業技術研創園等重點產業平臺建設，積極引進一批龍頭項目，不斷完善產業鏈條。著力推動現代金融要素集聚，加快建設基金城、金融科技園和資產管理中心，加速形成新金融業態集聚效應。大力發展現代物流、科技服務等現代服務業，支持新區申報設立南京江北海港樞紐經濟區保稅物流中心。積極推進服務貿易創新發展試點，加快發展大數據、信息服務等新興服務貿易，形成一批可復制可推廣的經驗。擴大有效投入，強化項目引領，加快推進一批龍頭項目建設，力爭新區主要經濟指標增速高于全市平均增速5個百分點以上。

加快新區城市建設。高標準推動新區核心區建設，以新區研創園、中央商務區、國際健康城為開發建設重點，加快推進綠地金融中心、服務貿易創新大廈等一批地標性項目建設，有序推進新區規劃展覽館、南京美術館新館、江北圖書館新館等一批功能性項目，盡快展示新區新形象，打造城市新名片。積極推動事關新區長遠發展的一批重大基礎設施建設，開工建設寧天線南延工程，啟動地鐵4號線二期、11號線一期兩條江北新線建設。加快過江通道建設，完成長江大橋公路橋維修改造，推進長江五橋、浦儀公路西段、和燕路過江通道南段建設，新開工仙新路過江通道，做好建寧西路過江通道準備工作。落實規劃新理念、新技術，加快新區CBD地下空間、綜合管廊、海綿城市、青龍綠帶、骨干路網建設，提升新區城市治理水平，為長遠發展夯實基礎。

推動新區改革創新。優化新區管理體制機制，理順新區直管區、共建區和協調區關系，發揮好高新片區在蘇南國家自主創新示范區建設中的主力軍作用，積極推動江北新區新材料科學園轉型發展，加快浦口區、六合區發展步伐。進一步構建高效行政管理體制，加快探索高位協調、扁平化管理、項目化市場化運作、激勵性考核評價運行模式。承接好46項省級管理事項權限和市級管理權限，加快實施相對集中行政許可權改革，打造行政審批事項最少、辦結時限最短、收費最少的國家級新區。