2018年黔東南苗族侗族自治州政府工作報告（全文）

（五）全力抓好項目建設和要素保障，提升經濟社會發展支撐能力和水平。強化經濟運行調度，持續開展服務企業、服務項目活動，切實解決經濟運行中出現的困難和問題，夯實經濟社會發展的基礎和保障。抓好項目投資。堅持把抓項目促投資作為穩增長的重大舉措和第一動力，做好項目謀劃、項目儲備和項目申報，加快項目前期工作和落地建設進度，力爭全年固定資產投資900億元以上，其中新開工500萬元以上項目800個以上。緊緊盯住重大項目，加快建設三穗至施秉、劍河至榕江等5條“省高”項目，雷山至榕江、凱里環城高速等9條“地高”項目，加快實施黎平機場擴建工程，開工建設天柱機場，加快錦屏、加榜等通用機場籌建進度，交通投資達230億元以上。力爭開工建設宣威大型水庫，開工建設中小型水庫20座，水利投資達80億元以上。不斷優化投資結構，加強公共服務領域投資，民生投資達100億元以上。加大產業投資力度，工業投資、房地產投資、文化旅游投資、能源投資分別達140億元、100億元、130億元和15億元以上。完成城鎮建設投資130億元以上。著力提高民間投資比重，民間投資占比達40%以上。抓好金融保障。切實增強金融服務實體經濟的能力，加強金融機構體系建設，大力培育和引進銀行、保險等金融機構，加快推進2家商業銀行分支機構籌建工作，爭取2家以上銀行到我州設立辦事處，新設保險縣域分支機構10家以上。充分發揮州工業投資公司平臺作用，用足用好“貴工貸”“貴園信貸通”等金融產品。發展綠色金融，盤活我州綠色資產。完善農業信貸擔保體系，全面推行“4321”風險分擔機制，推進農業保險提標擴面增品。抓好財政稅收。著力支持實體經濟發展，涵養財源、壯大財力。依法強化稅收收入征管，全面落實減稅降費政策，嚴禁稅收空轉和收“過頭稅”。積極爭取中央和省財政支持，加強預算執行和財政資金績效管理，盤活存量資金，積極挖掘增收潛力。進一步優化財政支出結構，繼續壓減一般性支出，逐步取消競爭性領域專項投入，持續加大對脫貧攻堅、教育醫療、生態環保等民生領域的支持力度。優化財政投入方式，完善財政金融聯動機制，推行政府預算資金“基金化”，統籌州級產業投資引導基金，鼓勵創新財政扶貧專項資金使用機制，引導和拉動更多金融資本和社會投資。打好防范化解財政金融風險攻堅戰。加強金融領域風險防范化解，堅決打擊各類違法違規金融活動，加強小額貸款公司、融資性擔保公司監管，規范互聯網金融發展，強化交易場所監管整治和地方法人金融機構風險化解，重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規套利等嚴重干擾金融市場秩序行為，堅決守住不發生區域性金融風險底線。加強全口徑債務管理，積極爭取我州地方政府債券額度，嚴格規范舉債。認真落實好政府性債務管理“七嚴禁”要求，堅決查處違法違規舉債，防止形成新的隱性債務。

（六）堅持城鄉統籌協調發展，加快推進山地民族特色新型城鎮化。持續優化區域空間布局。推進區域板塊建設，積極拓展凱里都市圈、黔東片區、南部片區三大區域板塊，推進區域基礎設施互聯互通、產業互融互補。加快重要節點城市建設，穩步推進黎平等縣撤縣建市。打造一批特色小城鎮，按照產業定位清晰、文化內涵豐富的要求，提升舊州、隆里、下司、肇興、施洞、萬達等一批特色小鎮的核心競爭力。以人為核心提升城鎮發展水平。加快戶籍制度改革和落地步伐，保障人民群眾戶籍登記的基本權利，推進基本公共服務均等化。加大城鎮基礎設施建設，開工建設海綿城市項目16個以上。提升公共服務供給能力，完善一批停車場、休閑廣場等公共設施，新增城鎮停車位3500個以上。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，將市場調節與政府調控相結合，完善住房供應體系，推動房地產市場健康持續發展。搶抓機遇強力推進全州棚戶區改造，全年實施棚戶區改造項目27個，完成改造任務1萬戶以上。建立“兩違”清理整治長效機制，堅決遏制“兩違”建筑蔓延。以創建全國文明城市、環境模范城市等為抓手，倒逼提升城市管理水平。大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定鄉村振興戰略規劃，以農產品加工和農村創業創新為重點，培育壯大新型農業經營主體，發展特色產業、休閑產業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。深化農村綜合改革，完善承包地“三權”分置制度，深入推進“三變”改革，全面推廣“塘約經驗”，通過多種經營、股份合作等方式發展村集體經濟，多渠道增加農民收入。深入推進美麗鄉村建設，著力打造業、路、水、房、電、訊、寨、綠等“八個小康行動計劃”升級版，持續開展農村“清潔風暴”行動，加快推進“百村會戰”工程和“百村示范”行動。抓好全州309個“中國傳統村落”的活態保護和發展，加快實施一批傳統村落基礎設施、文化傳承、環境整治等項目，打造一批傳統村落旅游示范村。繼續推進農村50戶以上木質連片村寨消防安全“六改”。加強農村基層治理，積極推廣先進基層治理經驗。建強基層黨組織，做大村集體經濟。充分調動村官、駐村干部等服務農村的熱情，培育一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。