2018年廣西欽州市政府工作報告（全文）

（七）貫徹綠色發展理念，打造山清水秀生態美靚麗名片。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把良好生態環境作為最普惠的民生，打好生態環保攻堅戰，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

強化生態系統保護。加大耕地保護力度，開展全國第三次土地調查，做好永久基本農田劃定工作，重視耕地丟荒問題。啟動建設生態林業科技創新示范區，抓好公益林管護和紅樹林保護，大力開展植樹造林，加快建設國家森林城市，力爭森林覆蓋率保持在54.2%左右。全面推行“河長制”，著力構建江河湖庫管理保護新格局。推進飲用水水源保護地方立法，實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾喝上“安全水”“放心水”。加快生態文明示范區建設，開展生態保護紅線劃定，推進生態補償試點工作，創建一批自治區級生態村，優化生態安全屏障體系。推動設立欽州中華白海豚自然保護區，增強海洋資源保護意識，嚴厲打擊非法捕撈等破壞海洋生態環境的行為，讓欽州成為中華白海豚繁衍棲息的最美家園。

加強環境問題整治。統籌山水林田湖草系統治理，健全聯防聯控、督查考核等機制，加大生態環境風險隱患排查整治，嚴格落實環境保護和節能減排“一崗雙責”，深入抓好中央環保督察、國家海洋督察等反饋意見整改落實。繼續開展第二次全國污染源普查，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，組織開展藍色海灣整治行動，推進欽江、大欖江、南流江等流域環境綜合整治和東西干渠等城市黑臭水體專項整治。加強固體廢棄物和垃圾處置，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，著力提升生態環境質量。

推進綠色低碳發展。加大節能減排降碳宣傳，繼續開展綠色低碳創建活動，推進資源全面節約和循環利用。改革環境保護管理體制，抓好排污費改稅工作，建設市級層面碳排放權交易市場。推動低碳循環生產，培育一批循環經濟示范企業、綠色工廠，加快實施茅坡社區省級低碳社區試點，開展企業碳排放核查。大力發展風電、太陽能發電等新能源產業，以及生態種養、生態旅游等綠色產業，提高清潔能源比重，促進生態優勢向經濟優勢轉化。

（八）堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，盡力而為，量力而行，扎實做好保障和改善民生工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

致力攻堅抓脫貧。堅持扶真貧、真扶貧，強化黨政一把手負總責，進一步壓實扶貧責任，健全扶貧動態調整幫扶機制，鼓勵引導社會力量參與扶貧，激發貧困人口內生脫貧動力，確保全面小康路上一個都不少。加快推進貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困村基本生產生活條件。加快建設中馬特色扶貧小鎮項目。突出抓好產業扶貧開發，實施產業扶貧示范小區帶動扶貧脫貧試點，發展壯大薄弱村空殼村集體經濟，推進就業扶貧車間建設，創新建立扶貧戶參與機制和受益機制，探索貧困戶資產性收益增收路子，力爭貧困戶人均資產性收入年均增幅達到20%以上。扎實推進金融扶貧、旅游扶貧、低保助力、健康扶貧、電商扶貧，推行建檔立卡貧困家庭學生15年免費教育，統籌做好易地扶貧搬遷后續產業、就業扶持，實現年度脫貧減貧目標。

持之以恒保民生。繼續實施為民辦十件實事工程。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，開展全方位公共就業服務，實現更高質量和更充分就業。實施勞動合同制度，推進企業建立集體協商制度，積極構建和諧勞動關系。全面實施全民參保，完善養老、醫療保險制度，強化社會救助，織密民生保障網。積極發展養老服務業和老齡產業，健全農村留守兒童和婦女、殘疾人關愛服務體系。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，有效保障困難群眾基本生活。

協調發展社會事業。實施廣西教育提升新三年行動計劃，優化高中教育資源布局配置，完善現代職業教育體系，辦好學前教育、特殊教育和繼續教育，支持和規范社會力量興辦教育，引進中央民族大學附中創辦分校，全面推進義務教育學區制改革和集團化管理，加快完成“全面改薄”任務，培植優質教育資源，確保各縣區通過義務教育均衡發展“國檢”。著力推動欽州學院升格為北部灣大學。全面深化公立醫院綜合改革，穩步推進醫療聯合體和家庭醫生制度建設，不斷完善分級診療制度，探索建立現代醫院管理制度。做好人口和計劃生育工作，創造良好人口環境。大力實施文化惠民工程、文化精品工程，加強非物質文化遺產傳承保護工作。組織開展紀念馮子材誕辰200周年系列活動。加快發展特色文化產業，重點建設坭興陶文化創意產業園、小江瓷文化產業園等特色文化產業基地，繼續推進創建中國歷史文化名城和坭興陶燒制技藝申報世界非物質文化遺產工作。深入推進健康欽州建設，實施全民健康素養促進行動計劃，加快發展體育事業和體育產業，辦好世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽等國際賽事。實施永福大街、蓬萊大道白改黑工程和小街小巷提升工程，持續推進創建全國文明城市工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，加快誠信體系建設和志愿服務制度化。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，繼續做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、打私、雙擁共建、優撫安置、民兵預備役和邊海防等工作，促進統計、檔案、哲學社會科學、方志、文史事業全面發展。

筑牢社會治理屏障。實施食品安全戰略，做好重大疾病防控，大力創建國家衛生城市、國家食品安全示范城市，落實食品藥品安全監管“四個最嚴”，讓人民吃得放心。強化公共安全意識，健全安全生產責任體系、安全風險分級管控和隱患排查治理體系，抓好森林防火和消防安全工作。切實強化信訪調處工作，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加快立體化信息化社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，構筑全民共建共治共享的社會治理格局。加強基層治理體系建設，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。做好氣象災害預報預警、防汛防臺抗旱各項工作，完善應急和防災救災機制，加快創建國家防震減災安全示范城市，保障群眾安居樂業、社會安定有序。深入開展“七五”普法工作，在全社會形成濃厚法治氛圍。