2018年福建省南平市政府工作報告（全文）

（五）加快生態文明建設，全力打造美麗南平

堅持人與自然和諧共生，像對待生命一樣對待生態環境，嚴守生態紅線，保護生態環境，努力以生態的“高顏值”推動發展的“高素質”。

加快推進生態文明試驗區建設。繼續落實國家生態文明試驗區建設賦予我市的各項任務，率先設立國有自然資源資產管理機構，全面推行自然資源資產負債表編制、生態環境損害賠償等制度，完成生態系統價值核算試點，進一步總結推廣鄉鎮領導干部自然資源資產離任審計做法。認真實施國家儲備林質量精準提升工程，加快林木栽培、改培和贖買工作，優化林分空間結構，完善森林生態功能，落實國家森林城市創建各項工作。加快實施國家山水林田湖草生態保護修復試點工作，積極發行綠色專項債券，探索建立生態銀行，力爭形成一批可復制、可推廣的經驗成果。

加強環境綜合整治和生態保護。全面落實“水十條”“氣十條”“土十條”和“河長制”，持續實施水、大氣、土壤污染防治管控和修復工程。加快編制全市河道岸線及河岸生態保護藍線規劃，保護好沿岸生態環境，加強飲用水源地保護，持續抓好畜禽養殖污染整治、小流域環境綜合整治，加快實施城鄉污水處理。加大節能減排力度，大力推進企業、園區循環化改造和新能源汽車推廣應用。加快礦山生態環境治理恢復，推動固體廢棄物和垃圾減量化、資源化、無害化處理，逐步實施垃圾分類處理，扎實做好水土流失治理、濕地保護恢復、地質災害防治和農村面源污染整治。完成10個縣（市、區）能耗“雙控”目標，加強監測網絡建設，進一步鞏固中央、省環保督察成果。

（六）加快實施精準扶貧，如期完成脫貧任務

要堅持黨政“一把手”負總責、各級干部層層負責的工作制度，注重扶貧與扶志、扶智相結合，把脫貧工作精準落實到村、到戶、到具體貧困人口，確保3個貧困縣、96個貧困村脫貧摘帽。

實施產業、金融扶貧，完善龍頭企業牽引、合作組織鏈接、資產經營分享、創業支持服務等機制，創新“政府+企業+村級組織+貧困農戶”的產業扶貧模式，鼓勵貧困戶利用既有的資源、資產參與產業發展，增加貧困戶經營性和資產性收入。促進扶貧小額信貸擴面增量，使更多貧困群眾獲得金融支持。繼續開展“雨露計劃”“春潮行動”，全年培訓2.4萬人次，讓貧困戶掌握生產技能，增強脫貧能力。實施健康、教育扶貧，用好精準扶貧醫療疊加保險、精準醫療扶貧慈善救助等政策，切實降低因病致貧、因病返貧的風險；增強貧困地區師資力量，深化貧困生聯系幫扶制度，讓貧困戶的子女都上得起學，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。實施社會力量扶貧。整合各類扶貧資金、資源和項目，加快實施貧困村提升工程，持續開展扶持村級集體經濟發展試點工作，促進貧困村和諧穩定發展。鼓勵支持個人、企業和社會組織參與扶貧開發，開展村企互動助力脫貧和向貧困地區、貧困人口獻愛心活動。加大政策性保障兜底力度，逐步提高保障水平，幫助沒有收入和沒有勞動能力的貧困人口脫貧。同時，繼續做好貧困人口的動態管理，及時對遺漏、脫貧不穩和返貧的貧困人口進行再識別，做到應統盡統、應扶盡扶。對剛脫貧的困難群眾，要留出緩沖期，“扶上馬再送一程”，做到扶貧政策不變、扶貧項目不斷、扶貧資金不減、智力幫扶不停，讓貧困人口在脫貧致富的道路上行穩致遠。