2018年海南省政府工作報告（全文）

五年來，我們始終堅持加強基礎設施建設，城鄉區域協調發展水平顯著提高。按照全省一個大城市理念統籌規劃，城鄉基礎設施一體化建設取得積極成效。重點推進“五網”基礎設施建設，城鄉發展的支撐保障能力不斷增強。新增高鐵345公里、環島高鐵全線貫通;新增公路通車里程5932公里，其中高速公路114公里，加快構建“田字型”高速公路主骨架，建成清瀾大橋、洋浦大橋、定海大橋;博鰲機場建成運營，推進美蘭、鳳凰兩大機場改擴建;新增萬噸以上港口泊位38個，新海港、郵輪母港和游艇碼頭等建成使用，“四方五港”功能不斷提升。建成“全光網省”，信息基礎設施水平和固定寬帶網速跨入全國中上行列。昌江核電一期、西南部電廠、瓊中抽水蓄能電站相繼投入運行，清潔能源裝機比重從2012年的43.5%提高到55.4%，各等級電網建設加強，電力短缺局面得到根本扭轉。天然氣管網西線建成、東線開工，洋浦、澄邁兩大液化天然氣接收站投產。紅嶺水利樞紐工程建成，紅嶺灌區、南渡江引水等大型水利工程加快推進，完成23萬畝農田高效節水灌溉建設?！昂３挝摹币惑w化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈建設加快發展。調整戶籍政策，切實保障農業轉移人口合法權益，美麗海南百鎮千村建設、文明生態村創建、國家新型城鎮化綜合試點扎實推進，常住人口城鎮化率從51.6%提高到58%。

五年來，我們始終堅持倍加珍愛、精心呵護好生態環境，海南的生態優勢日益彰顯。把生態環境保護放在最優先位置，劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，連續多年實現耕地占補平衡。不斷完善環保體制機制，出臺并實施大氣、土壤、水十條，取消12個生態敏感區市縣地區生產總值考核，國家重點生態功能區轉移支付實現省域全覆蓋，試點開展領導干部自然資源資產離任審計，制定實施生態環境責任追究和環境保護督察制度。大力開展生態環境六大專項整治，綠化寶島大行動造林近200萬畝，完成生態修復22.2萬畝，三沙島礁種植苗木315萬株，全省森林覆蓋率達到62.1%，森林質量不斷提高，生物多樣性得到很好保護;鐵腕整治、依法拆除違法建筑2810萬平方米，清理存量用地28.9萬畝;綜合整治城鄉環境，農村生活垃圾處理基本覆蓋，?？?、瓊海榮獲全國文明城市稱號，三亞“雙修”成效顯著;全面建立河長制，開工治理64條城鎮內河(湖)，啟動168個建制鎮污水處理設施建設，河道非法采砂得到遏制;實施大氣污染防治專項行動，空氣優良率保持99%以上;開展全島海岸帶專項檢查和整改行動，收回岸線土地近萬畝。連續五年完成國家下達的節能減排任務。

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，發展成果不斷惠及海南百姓。財政支出70%以上投入民生，57件民生實事如期全面完成。脫貧攻堅戰取得決定性進展，投入財政專項資金66.4億元，減少貧困人口61.7萬人，貧困發生率由12.3%降至1.5%，517個貧困村整村脫貧出列。出臺農民增收20條措施。農業保險險種由14個增加到41個，金額達1484億元，惠及386.8萬農戶次。農村安全飲水工程使130萬人受益，城鄉“膜法”飲水示范工程受益群眾98萬人。抓好高校畢業生、就業困難人群等就業工作，城鎮新增就業年均9萬人以上。社會保障體系不斷完善，五項職工社會保險實現全省統籌、覆蓋，居民養老、醫療保險實現全省統一。建設保障性住房19.8萬套，受益73萬人。改造農村危房17.6萬戶，惠及79萬人。實施“一市(縣)兩校一園一院”工程，引進和洽談合作辦學52家、辦醫48家，引進一批“好校長好教師、好院長好醫生”。公辦鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋，“全國義務教育基本均衡縣(市、縣)”評估認定取得重要進展，新增高中學位27900個，在全國率先實現中職教育免費注冊入學。海南大學入選“一流學科建設”高校，海南師范大學實現省部共建，海南熱帶海洋學院、海南大學熱帶農林學院等掛牌成立，南海佛學院如期開學。省兒童醫院、省結核病醫院等一批重大醫療衛生項目基本建成。瓊海、?？?、樂東、澄邁、白沙先后榮獲國家衛生城市(縣城)稱號。全面兩孩政策平穩實施。公共文化服務體系不斷完善，六大文化惠民工程扎實推進，建成國家南海博物館、省博物館二期，舞臺藝術、全民閱讀、影視、紅色文化等繁榮發展。全民健身運動廣泛開展，瓊中女足獲得“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽等冠軍，環島國際公路自行車賽、海南國際馬拉松等品牌賽事提質升級。加強和創新社會治理管理，禁毒三年大會戰、掃黑除惡、打擊網絡詐騙等成效顯著。完善落實安全生產責任體系和管理制度，安全生產形勢持續穩定向好，牢牢守住食品藥品安全底線，人民群眾安全感明顯增強。強化領導干部接訪下訪督訪，有效化解各類矛盾糾紛。加強物價調控，出臺“菜十條”，穩定了“菜籃子”。加強災害預警和應急救援體系建設，有效應對“威馬遜”等多次強臺風、強降雨等自然災害，最大限度減少和避免了人民群眾生命財產損失。

五年來，我們始終堅持不尚空談、多干實事，政府自身建設進一步加強。嚴格執行中央八項規定精神和省委、省政府二十條規定，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得明顯成效。百日大研討大行動成果豐碩。深入推進政府系統廉政建設和作風建設，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處了一批違紀違法案件。全面實施財政預決算和“三公”經費公開，完成黨政機關公車及辦公用房改革，省級“三公”經費年均下降15.5%。發揮中國(海南)改革發展研究院、高校等智庫作用，中國南海研究院被列入國家高端智庫培育名單，促進了科學決策。踐行馬上就辦、真抓實干，圓滿完成投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動目標任務。提請省人大常委會審議法規議案95件，制定修改政府規章32件。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議1399件、政協提案2143件，辦結率達100%。

過去五年，我們積極支持國防和軍隊改革發展，國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁共建、優撫安置取得新成效，軍民融合發展呈現新局面。依法加強民族宗教事務管理，外事僑務、對臺、科協、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業蓬勃發展，郵政、通信、地質、地震、氣象、統計、檔案、史志等各項工作取得新的成績。

各位代表，回首五年發展歷程，成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共海南省委堅強領導的結果，是全省人民風雨兼程、埋頭苦干、團結奮斗的結果。過去五年，同志們敢為人先、敢闖敢試，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上取得了顯著成績;過去五年，同志們眾志成城、守望相助，戰勝了超強臺風等自然災害，取得了搶險救災和災后重建的重大勝利;過去五年，同志們牢記宗旨、心系群眾，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的民生實事;過去五年，同志們勠力同心、攜手共進，付出大量的心血和汗水，實現了經濟社會持續健康穩定發展。五年同甘共苦的崢嶸歲月，讓我們更加深切地感到926萬海南人民的偉大，海南人民的幸福是大家共同奮斗出來的。這段砥礪前行的歷程，必將成為我們永恒的美好記憶。在這里，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央各部門、各兄弟省區市，向駐瓊部隊和武警官兵，向長期關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展還存在不少問題：發展不平衡不充分的問題突出，經濟發展基礎還比較薄弱，結構調整任重道遠;經濟特區體制機制優勢還沒有充分發揮，對外開放程度和國際化水平仍不高;創新創業的體制機制、營商環境還不夠完善;城鄉區域發展不夠協調，城鄉管理水平還比較低;生態環境保護工作與國家要求、與生態省、國際旅游島定位和人民群眾期盼相比仍有差距;社會民生事業還比較滯后，相對于比較高的物價，居民收入還比較低;人才總量、結構有待提升，一些部門服務意識不強，懶政庸政怠政現象依然存在，個別地方和領域消極腐敗問題還時有發生。對于這些問題，我們將本著對人民高度負責的精神，采取有力措施切實加以解決。