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彈指一揮間,2013年已進入最后一個月。這一年對官場來說堪稱“禁令之年”,中共中央公布了一系列針對濫用公款、鋪張浪費等不正之風的禁令。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關國內公務接待管理規定》,規范黨政機關國內公務接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設。包括這一規定在內,2013年出臺的官場“禁令”無一不切中時弊,令黨風政風耳目一新,也帶動了社風民風的好轉。抵制腐敗、厲行節約、反對浪費,漸成社會各界的普遍共識。
“公”是奢侈浪費的重災區
近年來,一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費等現象時有發生,特別是公務接待、公務用車、公款旅游、公款吃喝、公款出國等帶著“公”字的行為,成為鋪張浪費的重災區。比如,湖南省衡南縣是個財政窮縣,財政累計負債高達7億元,一些教師工資只發70%,可當地不少干部近年來爭先恐后地坐上了嶄新的中高檔轎車……
今年 1月22日,人民日報發表題為《狠剎浪費之風》的評論員文章。文章指出,我國每年在餐桌上浪費的糧食數量巨大,公款浪費、奢侈之風更為嚴重,有的接待宴會,菜吃一半、倒一半;有的會議慶典,住星級酒店、發高檔禮品;有的樓堂會所,貪大圖洋、氣派非凡……
公款旅游和以各種名義變相旅游的不正之風也有所抬頭。少數單位以外出參觀、考察學習等名義,利用公款公車組織人員變相旅游,甚至有的借出差、開會等名義用公款旅游,在社會上造成了極壞的影響。
在一些機關單位,還有一個都心照不宣的現象——每逢佳節,用公款以禮金、禮品的形式,“孝敬”相關領導。送禮腐敗已成官場潛規則,在一些地方不斷滋生蔓延。盡管從中央到地方出臺了一系列規定,但這股歪風仍屢剎不止。
這些不正常的現象,嚴重影響了黨群干群關系,在社會上引起了強烈反響。
在今年兩會結束后的與記者見面會上,李克強總理曾與大家“約法三章”,其中重點提到在本屆政府任期內,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
這是新一屆中央政府的莊嚴承諾,更是建設廉潔政府、法治政府、親民政府的鄭重表態。
從出國旅游到洗漱用品,禁令事無巨細
今年1月,中央出臺“六項禁令”,打響頭炮?!傲椊睢背珜栃泄澕s、反對浪費,內容包括嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;嚴禁向上級部門贈送土特產;嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;嚴禁濫發錢物,講排場、比闊氣,搞鋪張浪費;嚴禁超標準接待;嚴禁組織和參與賭博活動。
進入3月,中共中央組織部印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》,除了再次強調不得用公款吃請,不得接受和贈送禮品、禮金等外,還強調學員不準以同學名義搞“小圈子”,不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業、經商等方面,相互提供方便、謀取私利。
5月27日,全國紀檢監察系統開展了會員卡專項清退活動,要求做到“零持有、零報告”。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山強調,會員卡雖小,折射出的卻是作風建設的大問題,反映的是享樂主義和奢靡之風。
7月,中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發通知,要求各級黨政機關5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
8月,中共中央宣傳部等5部門發出通知,要求制止豪華鋪張,提倡節儉辦晚會。接著,針對即將到來的中秋節和國慶節,中紀委在8月作出部署,要求堅決剎住送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風。9月,中紀委又發出通知,重申要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風。
9月23日,國家財政部等部門發布會議費管理新規,狠剎會議費支出,內容包括嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果;不得組織會議代表旅游及與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品等。
10月,中紀委印發了《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》,要求各級黨政機關、國有企事業單位和金融機構,嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。要嚴肅財經紀律,強化審計監督,相關費用不準轉嫁攤派,一律不予公款報銷。
10月底,中共中央政治局會議審議并同意印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,表明加強作風建設已經上升到黨內法規的高度。條例對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約作出全面規范,對宣傳教育、監督檢查、責任追究等工作提出明確要求。
元旦春節將至,中紀委11月又下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》,要求各級黨政機關、人民團體、國有企事業單位和金融機構,嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。