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水專項2014年度擬立項課題擇優指南（第三批）
關鍵詞： 水專項 課題申報 在線管理 mep 預算書
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松花江流域
3中俄跨境地區水環境風險監控預警技術研究與應用示范
一、概述
該課題是“流域水環境風險評估與預警技術研究與工程示
范”項目下設課題之一。針對我國跨境河流水環境風險監管及防
范能力依然薄弱，跨境水環境安全和權益缺乏有效保障的形勢，
在我國東北部中俄邊境地區開展突發性水環境風險監控與管理、
累積性水環境風險識別與防控、跨境水環境問題溯源分析與水環
境責任界定、跨境水環境風險監控預警系統等方面的研究工作，
研發并構建跨境水環境綜合管理與談判決策支持平臺，實現跨境
水環境風險預測預警與綜合監管技術的集成、示范和業務化應
用，為跨境河流水環境綜合管理以及國家水環境權益的維護提供
技術支撐。
二、指南內容
1、研究目標
研究中俄跨境地區突發性水環境風險監管與累積性水環境
風險防控技術，構建跨境水環境綜合管理與談判決策支持平臺，
實現跨境水環境風險預測預警與綜合監管技術的集成、示范和業
務化應用，為跨境河流水環境綜合管理以及國家水環境權益的維
護提供技術支撐。
2、主要研究內容
（1）中俄跨境地區突發性水環境風險監控與管理技術研究
研究跨境突發性水污染危害的判別技術，分析松花江流域風
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險源對境外敏感目標的潛在影響，揭示中俄跨境地區水環境風險
等級及其空間分布規律；構建遙感觀測、地面監測和自動在線監
測相結合的跨境水環境風險監控體系，提出中俄跨境水環境風險
綜合監管方案。
（2）中俄跨境地區累積性水環境風險監控與管理技術研究
研究中俄跨境地區累積性水環境風險判別技術，篩選中俄跨境地
區累積性水環境風險的主要影響因子；研究流域土地利用開發和
產業布局對中俄跨境水體的水文、水質影響，評估中俄跨境地區
累積性水環境潛在性風險；研究跨境累積性水環境風險防控技
術，提出中俄跨境地區累積性水環境風險防控方案。
（3）跨境水環境責任界定技術研究
針對中俄跨境水環境談判支持的需求，研究跨境水環境問題
溯源分析方法，開展中俄跨境地區污染源解析；建立跨境水環境
責任界定技術方法，研發跨境水環境談判決策支持系統，界定相
關各方的水環境責任，為跨境地區水環境合作、糾紛調處及國家
水環境權益的維護提供決策依據。
（4）中俄跨境水環境風險監控預警系統構建與業務化應用
建立適應中俄跨境地區高寒水文氣候特征的水環境風險預
測預警模型，開展松花江流域在線監測系統與模型系統的耦合；
構建跨境水環境風險監控預警系統，并實現業務化運行，滿足中
俄跨境地區水環境風險監控預警的管理需求。
（5）跨境水環境綜合管理與談判決策支持平臺研發
分析跨境水環境綜合管理以及水環境談判支持的業務需求，
研發跨境水環境綜合管理與談判決策支持平臺，滿足國家對跨境
河流水環境預測預警、風險管理和談判支持的需求。
3、考核指標
① 構建中俄跨境水環境風險監控預警系統1套，監控范圍
覆蓋松花江干流以及嫩江和第二松花江等主要支流，系統與流域
在線監測系統實現耦合，系統預測精度達到70%以上，能夠提供
未來三天的水質變化預測數據，系統在中俄跨境地區相關管理部
門實地部署并滿足業務化運行的精度和穩定性要求。
② 構建中俄跨境水環境談判決策支持系統一套，具有跨境
水環境問題溯源分析、水環境責任界定等功能，能夠初步區分和
界定自然源與人為源、境內源與境外源對中俄跨境斷面水質的影
響，能夠為跨境水環境談判提供所需要的信息和證據。
③ 構建我國跨境水環境綜合管理與談判決策支持平臺1
套，滿足跨境水環境風險信息管理、監控預警以及跨境水環境矛
盾協商調處等方面的需求；環保部國際司、污防司和環監局等業
務司局以及黑龍江地方環境管理部門能夠通過平臺實現信息共
享并聯合開展跨境河流水環境監管工作，對跨境水環境談判提供
技術支持；平臺穩定運行率不低于85%,能夠提供半年以上的穩
定運行記錄。
④ 編制適用于數字化平臺建設的中俄跨境水環境風險綜合
監管方案和技術規范，得到黑龍江省環境監管機構的采用；形成
基于數字化平臺的地方與國家協同的跨境河流水環境風險綜合
監管機制。
⑤ 提交我國東北部中俄跨境地區突發性水環境風險區劃圖
件和重點監控風險源清單。
⑥ 提交中俄跨境地區累積性水環境風險防控技術體系與水
環境安全格局調控方案。
⑦ 申請專利或軟件著作權3-5項，獲得授權2項以上。
4、課題實施年限
2014年1月至2016年12月。
5、課題經費來源及構成
中央財政預算不高于2900萬元，地方配套與中央財政經費
比例不少于1:2。
6、其它要求
申報單位需具有跨行政區域水環境風險評估、預測預警與綜
合管理研究的經驗、技術儲備和協調能力。鼓勵中央與地方科技
力量相結合組建研究團隊。