農業部畢美家談2014年糧食生產形勢/實錄
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- 畢美家:
第二句話，靠國際市場解決中國人的吃飯問題是靠不住的，也是不現實的。我有兩點認識：一是世界的糧食貿易量是有限的。據我們了解，目前全球每年的糧食貿易量在5000億斤到6000億斤，這個貿易量不足我們國家糧食需求的一半，大米的貿易量是700億斤左右，僅相當于我國大米消費量的1/4。再一個就是人家也不可能把這些糧食都賣給我們，而且我們從世界上買糧，大國效應是非常明顯的，我們買什么什么貴。近年來，我們國家的糧食進口量是有所增加的，但是總量并不是很大，主要是因為國際市場上的糧價比我們低，同時還為了滿足我們國內多樣化的消費需求，這也需要適當進一些優良的品種進行調劑。目前水稻、小麥、玉米這三大谷物的進口量僅占我們國內產量的2.4%，還是比較低的。今后我們可能還要適當進口一些國內短缺的品種，但是谷物進口不會大幅增加，所以“中國糧食威脅論”是不存在的。中國不會到國際市場上去過多地采購谷物，因為我們的戰略就是保證基本自給。再一個就是考慮到我國農民的就業和增收。我們國家有2.6億農戶，他們大多是小農戶，不同于歐美的大農場。即使將來城鎮化水平高了，也是一部分農民進城，占相當比重的農民將仍然依靠農業生活，因此進口糧食還有一個與農民增收的平衡問題，我認為這正是我們國家糧食安全戰略20字里所強調的“適度進口”所包含的意思。
2014-12-05 10:45:45
- 畢美家:
第三句話，中國有信心、也有能力解決好13億人的吃飯問題。我們國家用了世界上不到1/10的耕地，生產了世界上1/4的糧食?，F在全球的糧食產量大概是24億噸，我們產了6億噸，我們養活了世界上1/5的人口。這是中國創造的奇跡，也是對世界糧食安全的貢獻。未來我們將繼續鞏固農業基礎，牢固夯實糧食生產的三大支柱——有政策的支撐、科技的支撐、基礎設施的支撐，特別是確保耕地的紅線，這樣我們國家的糧食安全就有了實實在在的基礎。謝謝。
2014-12-05 10:48:54
- 人民日報記者:
請問畢總，我們了解到，在一些地方有一些工商企業進入農業，引起了非糧化、非農化的問題，我們應該如何加強引導，并且防止這種傾向？
2014-12-05 10:50:26
- 畢美家:
工商資本下農村，給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農業現代化的發展發揮了積極的作用。與此同時也產生了一個副產品，就是出現了非糧化甚至非農化的傾向，引起了社會的廣泛關注。對此，中央態度十分明確，就是要加大糧食生產扶持的力度，鼓勵和支持流轉土地要用于糧食生產，遏制非糧化、嚴禁非農化，絕不允許借土地流轉之名，搞非農建設。為了鼓勵流轉土地用于糧食生產，《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》明確提出：一是要通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜，優先安排農機具購置補貼，開展生產者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點，逐步實現糧食生產規模經營主體“愿保盡?！钡却胧?，重點扶持糧食規?；a。
2014-12-05 10:51:08
- 畢美家:
二是通過糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區的產業規劃和相關的農業生產扶持政策，引導經營主體生產糧食。三是通過合理引導土地流轉價格，以降低糧食生產成本，穩定糧食種植面積?？梢圆扇〖Z食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，遏制農田拋荒。
為了防止工商企業下鄉引發“非農化”，《意見》明確指出，鼓勵工商資本發展良種種苗的繁育、高標準設施農業、規?；B殖和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的現代農業。同時，對于工商企業租賃農戶承包地加強監管和風險的防范，要求各地對工商企業長時間大面積租賃農戶承包地有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金三項制度，嚴格準入的門檻，加強事后的監管，同時要定期對租賃土地企業的農業經營能力、流轉承包地用途等情況進行監督檢查，及時查處違法違規的行為等。謝謝。
2014-12-05 10:54:04
- 中國日報記者:
我國目前農業資源環境制約越來越突出，糧食生產很大程度上依靠這種大水大肥和農藥施用，在土地、水資源要素趨緊的情況下，如何保證未來糧食的穩定增產，同時又兼顧農業環境的可持續發展？
2014-12-05 10:56:54
- 畢美家:
我國的糧食連年增產，為保障國家糧食安全，支撐經濟社會發展提供了有力保障，但與此同時要看到糧食生產的各種資源要素在我們國家已經繃得很緊，生態環境承載壓力在不斷加大，耕地水資源的約束也越來越緊。農業環境污染比較突出，耕地質量在下降，生產成本在上升，災害風險在加大，這些問題可以說是長期累積的結果，有內因也有外因。發展生產保供給是我們農業的根本任務，面對資源、市場、氣候、生態等各方面的挑戰，實施新形勢下國家糧食安全戰略可以說是勢在必行。目前農業部正制定保障可持續國家糧食安全戰略綜合性實施方案，總體是這樣考慮的。
2014-12-05 10:58:10
- 畢美家:
一是樹立“三種理念”：增產的理念、效益的理念和綠色的理念。增產的理念很好理解，因為我們國家人多地少水缺，解決13億人吃飯的問題壓力很大，必須精耕細作，繼續增產，努力的增產。有人說歐美國家搞休耕，建議我們國家也要搞休耕。同志們，對不起，我們沒有這個本錢。效益的理念就是以高產、高效為目標，做到投入與產出相協調。綠色的理念很好理解，要生產發展與生態安全協同推進，實現可持續發展。
二是推進綜合施策。促進農業可持續發展，保證實現可持續國家糧食安全戰略的目標需要統籌安排、綜合施策。我們要堅持設施條件改善與集成技術相結合，生產穩定發展與資源高效利用相結合，單項措施與綜合施策相結合，技術創新與機制創新相結合，分區推進與整體提升相結合，全面推進農田的基礎設施建設、農業科技創新、農業環境綜合治理、綠色增產模式攻關示范以及推進農業的信息化，促進糧食持續穩定發展。
2014-12-05 11:01:05