工信部談2015年一季度工業通信業發展
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中央人民廣播電臺記者: 在前幾天，李克強總理提出我國的“網費貴、網速慢”的問題，工信部當時回應稱將加大今年“寬帶中國”加快4G建設，大幅提升網速的推進力度，請問我們具體的行動計劃是怎樣的？剛才在材料中提到“中國制造2025”總體方案已經由國務院常務會議審議通過，具體的出臺日期是否已經確定？謝謝。
王黎明: 我相信今天來的記者朋友們很多是非常關心這個問題，“網速慢、網速貴”的問題，社會普遍關注，請通信發展司的司長聞庫先生回答。
聞庫: 謝謝記者的提問。李克強總理在一季度經濟形勢座談會上就手機流量費和網速的問題作出了重要的指示。這表明政府對老百姓所關心的互聯網以及相關產業在拉動傳統轉型升級、促進經濟提質增效方面寄予了厚望。當前各行各業都在擁抱“互聯網+”，“網速慢、網費貴”的問題對發展 “互聯網+”至關重要，亟待各方合力進行推動，部里對這個事情非常重視。下面我就資費和網速兩方面給大家做一個介紹。
關于資費的問題。近些年來，流量費也是我們社會各界關注的一個熱點問題，部里一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。今年一季度，電信業務總量我們做了一個比較，同期增長22%，什么概念？綜合下來，大家使用的通信量跟去年相比大概增長了22%。但是相對應的電信業務的收入，剛才王總也做了介紹，增長了2.9%。據統計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬帶的資費水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。
總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經濟的規律而言，主要是市場供給不足，4G投資還沒有見效益，大家知道，去年剛剛投下去還沒有產生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。
聞庫: 下面就幾個方面簡單做一個介紹。首先發展是硬道理，要著重解決供給不足的問題，這里面最主要是加大投入。近年來，加大投資建設4G，建設全光網絡城市，大力發展4G，盡可能地將現在的一些移動用戶轉移到4G網絡上來，這個速度還是很快的。去年在啟動4G之后，大概有接近1個億的用戶，今年一季度，新增和轉移過來的有6000萬，今年，如果發展好的話，希望能夠到2.5億，現在看來這個數是打不住，應該會超，我們的目標是2.5億。在固定寬帶方面，要加大“光進銅退”的改造，通過技術進步，提高網絡的暢通能力，降低每一個單位流量包的造價，這是一方面。
另一方面，引入民資進入通信市場，前年我們開放了虛擬移動轉售業務，去年年底發了一個通知，今年在十幾個城市試行引入民間資本開放本地接入業務，就是家里的寬帶允許引入一些民間資本來做這項工作，擴大對這個領域的投資，引入競爭。來之前看了，大概有幾百個企業來申請這個業務。
三是在城市里要聯合有關部門推動老舊小區改造和多家通信公司進小區的事情，讓用戶可以有更多的選擇余地。在這里，我也呼吁各個小區的物業管理以及我們的業主委員會能夠支持響應多家通信公司進小區的事情，讓他們能夠提供服務，讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術。同時，多個公司進了小區之后，老百姓還有選擇余地，形成競爭，促進降價。
四是加大共建共享的力度，原來是一個企業建一個桿，只掛自己的光纜，一個企業建一個塔，在這個塔上只掛自己的天線，我們想通過推動共享機制，讓一個桿上可以多家企業都掛光纜，一個塔上面多家企業都掛天線，這樣可以節省成本。通過共享機制，降低通信企業的運行成本，也為降價省出空間。
五是加強管理，不斷優化網絡、內部管理流程，降低運行成本，創造資費下調的空間。
總的來講，這一系列的工作都是我們為促進資費下降所要努力的方向。
聞庫: 關于網速問題，部里一直非常重視寬帶提速工作。經過連續三年的“寬帶中國”專項行動，到今年一季度，也就是剛剛過去的一季度，全國互聯網用戶接入數到2.04億戶，光纖到戶的用戶占比達到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用戶已經占到寬帶用戶的46%，不到一半。全國固定帶寬平均速率目前是4.25兆，這個速率是我們在網絡上通過綜合抽樣調查得出來的速率。在農村實現1.4萬個行政村通寬帶。另外，4G高速發展，今年也是有6000萬戶，預計還會加快。但是我們也注意到，和一些發達國家相比還是有差距的，部里將持續推進我國寬帶發展，將提網速作為今年重點核心工作之一。
下一步，我們要不斷地加快能力建設，重點要加快老舊小區、城中小區的改造，支持農村的寬帶發展，加大應用基礎設施部署等工作。一些城市已經開始行動了，在明年、后年這三年，有的城市是一年的目標，有的城市是兩年的目標，有的城市是三年的目標，基本上把全部城里的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。今年整個運營企業在寬帶以及通信的投資是非常大的，4300億，相比之下跟去年相比增加10%，將完成4.5萬個老舊小區光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶，8兆以上接入速度的用戶，從現在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區我們希望邁得步子快一些，直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務。今年新增用戶超過2個億，同時，在這個基礎上推動相關企業拿出一些實實在在的措施，解決好網絡“用得起”的問題。謝謝。
王黎明: 剛才聞庫司長就網速慢、收費高的問題做了回答。還有一個問題是有關“中國制造2025”的問題，“中國制造2025”發布的時間，我們爭取很快發布。相關的內容，我們上一次已經開過專門的新聞發布會，在這里再簡要強調一下近期工作，“中國制造2025”戰略規劃是非常重要、具有戰略里程碑的一個規劃，部里高度重視，和相關部門進行多次研究。近期將進一步做好四項工作：
第一，抓緊與相關部門做好任務的分解落實工作，把涉及到“中國制造2025”的相關任務、工作重點、相關內容以及重要的保障支撐政策措施盡快地分工分解到相關部門，確定下來。
第二，盡快完善“中國制造2025”規劃的“1+X”方案，所謂“1”就是規劃本身，“X”就是涉及到相關的配套規劃，抓緊制定完善。
第三，按照規劃要求工作，抓緊成立專家咨詢委員會，確定對規劃的實施有一個專家指導的機制。
第四，做好規劃的宣傳。
圍繞著智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新以及國家制造業創新中心建設5項重大工程，同時結合“互聯網+”的信息化運用，把“中國制造2025”組織好、實施好，發揮更加重要的作用。謝謝。
路透社記者: 工業信息化部會采取什么措施，讓工業生產今年穩增長呢？
王黎明: 穩定增長是大家所關注的，也是我們部里需要努力做工作和著力改善的方面。這個問題請工業信息化部運行局的黃利斌副局長來回答。
黃利斌: 謝謝你的提問。剛才王總對當前的工業形勢做了一個總體的判斷，第一個概念是增速有所放緩；第二個是“穩”，穩的因素在增加；第三是“進”，在穩的基礎上取得比較好的進展。
中央經濟工作會議指出，2015年關鍵是要保持穩增長和調結構之間的平衡。穩增長，強調的是“穩”字，使經濟平穩運行在合理區間，做到“調速不減勢”；調結構，要做的是一個“調”字，著力推進產業結構向中高端邁進，實現“量增質更優”。應該說穩增長是調結構的基礎和前提，為調結構創造有效空間和條件；調結構是經濟轉型升級的內在要求，為經濟行穩致遠增添了持續的動力和后勁。從工業和信息化部來說，穩增長我們想做好以下幾方面的工作，把穩增長和調結構做到有機的統一。
第一，促進創新和擴大有效需求。按照國務院常務會議通過的“中國制造2025”總體部署，加快啟動一批市場潛力大、帶動能力強、產業基礎好的重大工程和項目，加大對企業技術改造投資的支持力度，加大傳統企業的改造升級。在消費方面，壯大信息消費，抓好信息消費試點城市和智慧城市的建設，持續推進數字家庭產業基地建設和應用示范。
第二，促進綠色消費。積極推廣高能效的計算機、電冰箱、電視機和節水衛生器具等節能環保產品的應用，加大新能源汽車充電設施的建設。
我們在供給方面要進行進一步的創新，比如說我們支持鋼結構、鋁合金車廂和飛機用關鍵鋁材、綠色建材、高分子材料在軌道交通、高端裝備領域的推廣應用。在食品、藥品方面要做好有效供給和質量安全工作。謝謝。
中國冶金報社: 今年第一季度的時候，大中型鋼鐵企業總體上是虧損的，在目前工業增長相對較緩的背景下，就鋼鐵工業而言，怎么通過穩增長和調結構來促進鋼鐵工業的發展，最終把握好穩增長和調結構的平衡呢？
王黎明: 對鋼鐵產業、鋼鐵企業來講，你談到的問題十分重要。鋼鐵行業是我們國家現在產能相對過剩最為突出的一個行業。這幾年我們圍繞著鋼鐵的轉方式、調結構做了大量的工作。具體工作內容我們請黃利斌副局長簡要回答。
黃利斌: 非常感謝關心到一個比較困難的行業。當前最困難的有鋼鐵行業，還有水泥、平板玻璃、電解鋁等行業。對于這些行業的運行情況，用一個字來概括是“難”，再加一個字“還難”，加在一塊兒是“難上加難”。我先簡要把幾個行業一季度生產效益的情況做一個介紹。一季度，粗鋼產量同比下降了1.7%，水泥下降了3.4%，平板玻璃也下降了6%。
從效益情況來看，一季度鋼鐵行業的利潤同比下降了36%，水泥、平板玻璃的利潤同比分別下降了67.6%和26.6%，電解鋁行業總體是一個凈虧損的情況，盈利企業的盈利額，去除虧損企業的虧損額是負的。受需求有效不足和產能嚴重過剩的困擾，這幾個行業這幾年的工業品出廠價格在持續下滑，應該說下滑的幅度還比較大。
另一方面，這些行業我們這幾年是堅持不懈在抓化解產能過剩，有進展，但是也有難度，這幾年抓化解產能過剩有很大的成績，但確確實實難。調結構是長期艱巨的工作，像化解產能過剩也不是一蹴而就，應該是堅持不懈，久久為功。
就鋼鐵來說，首先要抓的是嚴格控制新增產能，二是加快淘汰落后產能，三是推進企業兼并重組，四是擴大國內有效需求，五是推進企業“走出去”，六是加強行業管理，比如抓緊制定“十三五”行業規劃，進一步修訂產業政策標準和準入條件。這些方面是這幾個行業都要抓的。
其中就鋼鐵行業本身，有這幾個方面提供給你參考。一是加強和完善鋼鐵的行業管理，營造公平競爭的市場環境。二是推進鋼鐵企業“兩化”融合，以信息化技術推進鋼鐵企業的技術創新、管理創新和商業模式創新。三是加強高強鋼筋、鋼結構、高性能電工鋼、船舶用鋼、高品質鐵路用鋼等的推廣應用。另外，搭建鋼鐵行業的科技成果轉化平臺，重點推廣應用一批關鍵共性技術。謝謝。