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第三章 海洋資源管理
堅持可持續發展的原則，強化規范管理，科學養護和利用海洋生物資源，加強海水資源、海洋可再生能源和海洋油氣資源開發利用的規劃指導，切實提高海洋資源對促進海洋經濟和沿海地區經濟社會發展的支撐保障作用。
第一節 加強海洋漁業資源管理
加強海水養殖管理，合理確定養殖規模，調整優化海水養殖布局，積極拓展深水大網箱等離岸養殖，支持工廠化循環水養殖，加快水產養殖標準化建設和健康養殖標準推廣應用。加強人工魚礁和海洋牧場建設，合理確定增殖放流品種，加大近海海域漁業資源增殖放流力度。不斷完善伏季休漁制度，繼續實施海洋捕撈漁船總量和功率總量控制制度，促進漁業裝備更新， 2015年漁船總數和功率總量不突破2010年實際數量。繼續實施遠洋漁業扶持政策，發展壯大大洋性漁業，鞏固提高過洋性漁業，加強新資源新漁場的探捕和開發利用，積極建設多功能海外漁業綜合開發基地。研究制定促進海洋漁業健康發展的政策措施。
第二節 加大海洋油氣資源勘探與開發
加強黃海、東海、南海等海域油氣資源戰略調查與評價，重點完成黃海南部、南海北部陸坡深水區等海域油氣資源普查。加大南海、東海油氣勘探，加強南海深水區油氣資源潛力的科學研究，加大深水勘探開發科技與裝備的攻關力度，力爭實現商業性油氣開采。實施天然氣水合物重點成礦區帶資源普查，積極研發勘探開采技術和裝備，開展試采工程前期工作。
第三節 推進海水資源綜合利用
加快制定促進海水直接利用、海水淡化與綜合利用的政策措施，擴大沿海城市海水利用規模。在沿海地區的電力、化工、石化、冶金等行業中實行海水直流冷卻和循環冷卻，2015年海水年直接利用量達到750億~1000億立方米。積極創建國家級海水淡化與綜合利用示范城市，繼續支持天津、大連、青島、上海、深圳、廈門、寧波等城市因地制宜地實施海水淡化工程。鼓勵沿海省市率先選擇一批沿海市縣，開展海水淡化和海水綜合利用試點，擴大海水淡化和海水綜合利用規模。以遼寧長海、山東長島、浙江舟山、福建平潭、廣東南澳、廣西潿洲和海南西沙群島等海島為重點，大力發展海水淡化事業，滿足海島居民生活用水。2015年，海水淡化量達到220萬~260萬立方米/日。促進海水化學資源和鹵水資源綜合利用，加快濃海水制鹽、提鉀、提溴、提鎂、提鋰及其深加工等產業化進程，建設國家海水利用產業化基地。
第四節 加快海洋可再生能源利用
加快海洋可再生能源勘查與評估，編制發展規劃，利用國家海洋可再生能源專項資金加強海洋能開發應用。開展萬千瓦級潮汐水輪發電、兆瓦級潮流發電、百千瓦級新型波浪能項目示范。探索開展溫差能和海洋生物質能利用。因地制宜地發展海上風電，引導風電場布局逐步向深水遠岸推進。在邊遠海島建設海洋能與風能、太陽能發電互補獨立示范電站，解決缺電海島的電力供應問題。
第四章 海域集約利用
堅持集約節約用海，加強海域使用管理，嚴格執行海洋功能區劃制度，強化圍填海及重大建設項目用海管理，健全海域使用機制，規范海域使用秩序，提高海域使用效率。
第一節 加強海域使用管理
全面推進國家、省、市、縣4級海域使用動態監視監測體系建設，對重點項目用海實行全過程監管。實施差別化的海域供給政策。制定各類建設項目用海標準，適時調整海域使用金征收標準。開展海域資源價值評估，推進實施海域使用權招標、拍賣和掛牌出讓工作，健全和規范海域使用權市場流轉機制。加強海域使用動態監管與執法檢查，對各類用?；顒娱_展定期專項檢查，加大對違法行為的查處力度。推進全國海岸和近岸海域整治修復工作，到2015年，完成整治和修復海岸線長度不少于1000公里。
專欄一 海域使用動態監視監測體系
健全國家、省、市、縣4級海域使用動態監視監測業務體系，完善業務化運行機制。利用衛星遙感、航空遙感和地面監測技術，開展海域使用狀況監測。建立圍填海項目動態監視監測制度，重點開展填海、圍海及構筑物用海監測。提高重點海域遠程視頻監控能力，實現開發利用重點海域全天候監控與重大工程項目用海全過程監控。建立海域使用信息共享機制，提高海域使用綜合評價與決策服務能力。
第二節 嚴格執行海洋功能區劃制度
進一步完善海洋功能區劃制度，加快各級海洋功能區劃的編制工作，科學劃分海域基本功能，統籌海域空間開發，提高海域利用效率，強化海洋功能區劃實施的監督檢查，切實發揮海洋功能區劃的整體性、基礎性、約束性作用。優化海岸線資源配置，加強海岸線保護與利用的統籌規劃，調控海岸線開發布局和強度，嚴格控制占用海岸線的開發利用活動，突出海岸線的社會服務功能。嚴格限制高耗能、高污染、低水平重復建設項目用海，合理布局沿海港口、濱海城鎮和臨港工業區。
第三節 強化圍填海及重大建設項目用海管理
嚴格圍填海年度計劃管理，科學確定圍填海規模和時序。加強圍填海計劃執行情況的評估和考核，加大對違法違規圍填海行為的查處力度。強化圍填海項目用海審批管理，嚴格執行建設項目用海預審制度和環境影響評價制度，做好重大建設項目選址的科學論證。加強對集中連片圍填海的管理，嚴格控制內灣圍填海，減少對自然岸線、海灣、海島、濕地、水生生物資源、水下文物等的破壞。規范海底電纜管道和軍事用海管理。
第五章 海島保護與開發
貫徹落實《海島保護法》，加快實施海島保護規劃，實施海島分類分區管理，加強有居民海島的合理開發和無居民海島的保護，強化特殊用途海島管理。
第一節 促進有居民海島有序開發
采取特殊的扶持政策，加快舟山、橫琴、平潭等重點海島的開發開放。建設舟山群島新區，全力打造海洋綜合開發試驗區。推動橫琴開發開放，建設率先發展的粵港澳緊密合作示范區。建設平潭綜合實驗區，建立兩岸交流合作先行區。適度控制海島居住人口規模，改善海島人居環境，保護自然景觀和歷史遺跡，維護海島及其周邊海域的生態平衡。大力推進海島基礎教育、公共衛生和廣播電視等社會事業發展，支持交通通訊、供水供電、污水和生活垃圾處理等基礎設施建設。引導發展特色產業，制定扶持邊遠海島開發利用的有關政策。
第二節 加強無居民海島保護
加大執法力度，加強監視監測，清理非法用島活動，嚴格限制開發具有紅樹林、珊瑚礁、潟湖等特殊生態系統的無居民海島，禁止在無居民海島及周邊海域傾廢。建立海島統計調查制度，開展海島資源綜合調查和地名普查，設置海島名稱標志，完善海島數據庫。發布無居民海島開發利用名錄，依法開展無居民海島地籍調查、土地確權登記等工作，穩妥實施無居民海島有償使用制度。開展海島生態評估，選擇典型海島實施生態修復，推行生態型海島開發利用模式。
專欄二 無居民海島的監管與保護
海島生態修復工程：編制海島生態修復技術規程，選取遼寧大王家島，山東崆峒島，浙江橋梁山島、北漁山島和南韭山島，廣東羅斗沙島、三角島和小蜘洲島等，實施海島陸域生態系統修復試點。選取遼寧廣鹿島、山東麻姑島、福建東山島和海壇島、廣西沙井島和潿洲島等，實施島體周圍沙灘生態修復試點。選取福建湄洲島，海南永興島、西瑁洲島和小洲島等，實施海島周邊紅樹林、珊瑚礁生態修復試點。
海島監視監測系統：建設海島數據管理平臺、監視監測網絡，建立海島生態評估和預警系統，開展衛星遙感、航空遙感、船舶巡航、登島實地監測等多種方式相結合的海島監視監測，構建海島監視監測體系，動態監控我國海島保護與利用情況。
第三節 強化特殊用途海島管理
開展領?；c島嶼巡視。加強領?；c海島保護，劃定保護范圍，保持領?；c海島及其周邊區域地形、地貌穩定，修復受損嚴重的領?；c海島。積極保護國防用途海島，禁止從事影響國防的各類活動。對海洋權益和海洋劃界有影響的特殊島嶼要加強助航導航、水文氣象觀測、地震監測、海洋防災減災等公益性設施建設。加強海島自然保護區和特別保護區建設，建立海島自然保護區科學普及和海島生態環境保護宣傳教育基地。