2013年江蘇省環境狀況公報/全文
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制定嚴格的大氣污染防治法規、標準。把改善空氣質量作為最緊迫、最重要的民生工程，嚴格控制大氣污染物排放，省人大常委會修訂《機動車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。編制出臺蘇Ⅴ車用汽油污染物排放等地方標準，研究制訂化工廢氣、表面涂裝等重點行業大氣污染物排放標準。
統籌實施大氣污染防治工程。省大氣污染防治聯席會議辦公室下達10大類900個大氣污染治理重點工程項目，實際完成1173項。全省各市、縣劃定高污染燃料禁燃區總面積達5188平方公里，為建成區的1.2倍。出臺全省燃煤鍋爐整治方案，蘇州完成國家燃煤鍋爐整治一期試點。全省火電機組近60%裝機容量完成除塵提標改造，落實鋼鐵、水泥等重點行業大氣特別排放限值。加強揮發性有機污染物治理，推進9個省級化工園區整治試點，在19家大型化工企業推行泄漏檢測與修復技術。
全面加強機動車尾氣污染治理。全省共有機動車環保檢驗機構141家，覆蓋全省各市縣，擁有汽油車穩態工況法檢測線333條，柴油車自由加速不透光煙度法檢測線200條。全年共檢測機動車459萬輛，核發環保檢驗合格標志552萬張。全省對新購和轉入的輕型汽油車執行國Ⅳ標準，自2013年10月起，沿江8市全面供應國Ⅴ標準車用汽油，年底前蘇北5市供應國Ⅳ車用乙醇汽油。13個省轄市和部分縣（市）劃定了黃標車區域限行范圍，南京市率先建成黃標車區域限行電子執法系統。全省共有3671個加油站、48座儲油庫、1071輛油罐車實施油氣回收治理，治理完成率達94%。
不斷加強施工揚塵治理。擴大《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》的試點范圍，在南京市試點調整揚塵排污費征收標準，采取經濟手段促進治塵措施落實。省住建、環保部門聯合開展建筑揚塵、建筑垃圾和工程渣土運輸處置督查，對防塵不力的工程項目及施工單位進行通報。
狠抓秸稈綜合利用和禁燒。省政府出臺《關于加快推進秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機制，安排3.4億元專項補助資金，夏秋兩季分別召開秸稈禁燒與綜合利用工作會議。省發改委、農委、環保廳、農機局開展聯合督查，省人大常委會、省監察廳開展專項執法檢查和效能監察，實行嚴厲的焚燒問責制。各地把秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府政績考核體系，建立五級禁燒網絡，嚴格秸稈禁燒考核和責任追究，嚴肅查處“第一把火”。省環保廳完善衛星遙感、路面巡查和PM2.5自動監測“三位一體”的監管模式，對秸稈大面積焚燒的地區約談政府負責同志，對工作不力的黨政干部給予紀律處分。環保部衛星遙感監測顯示去年全省秸稈火點同比下降46.5%。
加強區域協作。推進長三角區域協作，強化亞青會期間蘇皖省際合作，協同推進區域空氣質量改善。加強監測預警能力建設，在全國率先實現縣級PM2.5監測全覆蓋，啟動江蘇省大氣污染控制聯合實驗室建設。省環保、氣象部門搭建監測信息交換與會商平臺，開展大氣質量預測預報工作，2013年9月起每月公布各市空氣質量排名。發布大氣重污染預警與應急方案，組織和推進省級和各地大氣重污染應急預案編制，完善應對措施。開展全省大氣污染源清單調查，推進南京及周邊地區大氣復合污染成因及對策研究。
?。ㄋ模┝饔蚝蛥^域污染防治
積極推進太湖流域污染治理。落實“河長、斷面長”責任，統籌推進控源截污等長效治理措施。密切監控太湖湖體、重點飲用水源地、重點河流水質和藻情變化，定期通報重點斷面水質情況，深化水質異常波動調查處置機制，對問題突出的地方政府進行約談。在持續高溫、少雨等極端不利條件下，進一步強化監測預警、執法監管和應急防控，確保重點飲用水源地水質穩定達標,太湖連續第六年實現安全度夏，流域總體水質保持穩定。
加快淮河、長江流域治污規劃實施?；春恿饔蛞巹濏椖拷ǔ赏哆\的項目占比達45%，建立淮河流域斷面長制，23個國家考核斷面逐步確定地方黨政負責人擔任斷面長；長江流域國家規劃治污項目完成率超過序時進度要求，開展長江綠色生態廓道建設研究，省人大常委會組織對長江水污染防治條例實施情況開展執法檢查?；春?、長江流域治污工作順利通過國家考核?！ ?/p>
加強南水北調沿線環境監管和水質監測預警。實施加密監測，強化應急防控，發布控制船舶污染公告，制定化學品限制清單，圓滿完成南水北調東線通水試驗，實現達標通水的預期目標，順利通過國家南水北調治污規劃實施情況評估。
強化集中式飲用水源地環境保護。開展國家城市集中式飲用水源地環境保護規劃中期評估，完成34個鄉鎮飲用水源地保護區劃分工作并經省政府批復實施，加強飲用水源地專項執法檢查，推進飲用水源保護區規范整治。啟動地下水基礎環境調查工作，完成階段性調查任務。
開展全省城市河道環境綜合整治。出臺全省城市河道環境綜合整治工作指導意見，制定城市河道環境綜合整治評估標準，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計投入資金37億元左右，整治城市河道長度275千米，104條城市河道有70條河道整治達到評估標準要求。
加強重金屬污染防治。編制重金屬污染防治“十二五”規劃2013年度實施方案，22個列入國家規劃和232個列入省規劃的重點工程項目分別完成了82%和76%。開展重金屬污染綜合防治“十二五”規劃中期評估和重金屬重點行業專項整治，基本完成太湖流域電鍍行業專項整治工作。開展了全省涉重污染源試點調查與排污指標有償使用基礎調查。重金屬污染防治工作在國家考核中名列首位。
加強化工園區整治管理。貫徹落實省政府關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的要求，制定《江蘇省化工園區環境保護體系建設標準（暫行）》。加強園區環境基礎設施建設，全省58個化工園區中有55個化工園區全面實施了園區污水集中處理，污水處理廠日處理能力達到159萬噸，鋪設配套管網總長度達到1947公里；45個園區建成集中供熱設施并投運；16個園區建成危險廢物處置設施并投運。完善化工園區環境監測監控預警和應急處置體系建設，11個園區建成了空氣自動監測預警網絡，55個園區完成企業應急預案編制，19個園區基本完成環境防護距離范圍內敏感目標搬遷?！ ?/p>
加強農村和自然保護區環境管理。全面完成國家三年農村環境連片綜合整治試點工作，集中推進省級太湖一、二級保護區連片整治示范。三年全省累計投入23.1億元，在21個縣（市、區）、217個建制鎮、3200多個行政村開展整治工作，建成農村污水處理設施982套、生活垃圾轉運站132座、畜禽糞便集中處置中心11座，鋪設污水收集管網4300公里，近900萬農民群眾直接受益。加強自然保護區規范管理，實施鹽城珍禽自然保護區退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護區內養殖戶轉產搬遷工程。有序實施亞行貸款鹽城濕地保護項目。加強生物多樣性保護，編制《江蘇省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）》?！ ?/p>
?。ㄎ澹┉h境執法監督管理
嚴厲打擊各類環境違法行為。環境執法力度持續加大，全省共出動環境執法人員67.76萬人，檢查企業25.07萬家，立案查處違法企業5403起。開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，組織開展化工園區、電鍍企業、危險廢物等專項檢查。先后約談了7個市（縣、區）政府分管負責同志，對興化市和戴南鎮實施建設項目區域限批。全省征收排污費總額21.01億元，連續13年位居全國第一，省本級征收1.06億元。
積極推進環境執法聯動。省政府組織召開全省環境執法聯動工作推進會，建立由省政府副秘書長召集、公檢法和環保部門參加的省級聯席會議制度，司法聯動取得實質性進展。省法院、檢察院、環保廳、公安廳聯合出臺《關于建立實施環境執法聯動工作機制的意見（試行）》。無錫、蘇州、南京等地公安機關成立專門的環保案件偵辦機構，無錫、常州、宿遷等地成立環保法庭，無錫濱湖區檢察院成立環保案件辦理機構。省環保廳制定涉嫌環境污染犯罪案件辦理過程中環境監測數據認定、危險廢物鑒定等工作程序。全年全省環保系統向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件44起。
配合省監察廳、省政府法制辦組織開展規范基層行政執法專項行動，配合省紀委舉辦全省執法監察駐點實戰演練活動，組織環境監察專項稽查，開展環保執法案卷專項評查活動。省環保廳和南京、無錫、常州、蘇州、南通等5市全面建成使用移動執法系統。省廳和13個省轄市均已在網站設置了污染源監管信息公開專欄，定期公布污染源監管和重點案件查處信息。
加強環境風險防控。印發《江蘇省重點環境風險企業整治與防控方案》，全面推動全省840家重大及1944家較大等級環境風險企業開展環境安全達標建設。修編《江蘇省突發環境事件應急預案》，完成對全省313家重點風險企業的預案編制、評估和備案工作。與山東省環保廳簽訂了《跨界環境污染糾紛處置工作機制》，組織沿江八市環保部門聯合簽署了《長江流域江蘇段沿江八城市長江飲用水源地環境安全聯動合作協議》。建成環境應急物資庫南京基地，組織各地環保部門開展應急演練12次，參與政府演練9次，組織企業開展演練243次。
妥善處置環境突發事件和環境信訪案件。全年接報突發環境事件相關信息125起，無重大及以上突發環境事件發生。省廳領導12人次參加接訪，接待群眾11批19人次，涉及12件環境信訪問題；帶案下訪28件次，涉及47個信訪問題。全省113個市、縣(市、區)環保局領導干部參加接訪1562人次，調處689件環境信訪問題；帶案下訪1346人次，涉及1384件環境信訪，解決了一批久拖不決的環境信訪問題。全省環保部門共受理群眾環境訴求84822件（次），排查出601件環境矛盾糾紛，已化解555件。
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