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思考
綠色發展示范區何以花落天津?
凸顯資源約束條件下建設生態城市的示范意義
當初,將中新天津生態城項目放在天津濱海新區的一片鹽堿荒灘,是要凸顯資源約束條件下建設生態城市的示范意義。中新天津生態城升級為建設國家首個綠色發展示范區,同樣意義重大。那么,天津生態城是否具備了建設國家綠色發展示范區的良好基礎和條件呢?
國家發改委副主任解振華在接受本報記者采訪時表示,把天津生態城作為國家綠色發展示范區,主要有4個方面的考慮:第一,生態城的發展理念與國家綠色發展示范區的戰略定位完全契合。生態城是世界上第一個國家間合作開發的生態城區,中新兩國政府確定合作建設天津生態城的理念是非常先進的,就是要把生態城區建設成為“人與人和諧共處、人與經濟活動和諧共存、人與環境和諧共存”的一個生態城區,為其他城市可持續發展提供一個樣板。這個使命跟發改委按照生態文明的理念在中國的一些城市、城區搞綠色發展示范區的戰略定位完全一致。
第二,生態城的選址是在一片荒灘鹽堿地上,如果在這個鹽堿地上能夠建一座新城,而且這個新城是能夠體現綠色、低碳及循環發展,能夠體現生態文明的理念,在這樣的城區搞這樣的示范有很大的典型意義。如果在這個地區能夠建成這樣的城市,在中國其他地區建設一個綠色發展的城市或者城區,應該更能夠做到。
第三,生態城從規劃開始,就體現了綠色發展的要求,已經有了非常好的基礎,生態城從2008年開始規劃建設,從理念到整個規劃設計,城市建設、產業規劃、社區設置建設等,都完全體現了綠色低碳的理念。它的建筑完全是綠色建筑,采用了各種各樣的可再生能源技術,產業也是綠色的,社區的建設完全體現了生態環保的要求。應該說生態城建設已經有了很好的基礎,我們在這個基礎之上搞綠色發展示范區是有基礎的,而且發展得會更快一些。
第四,生態城具有比較廣泛國際影響力。2012年聯合國可持續發展大會已經授予了生態城“全球綠色城市”的稱號,把生態城作為國家綠色發展示范區,有利于發揮這么一個國家間合作的平臺,利用它開展綠色低碳發展領域的國際合作,拓展中國與國際上在綠色、循環、低碳發展方面的合作。這是一個很好的合作平臺,會發揮很重要的作用。
正如解振華所言,在中國搞生態文明建設沒有先例可尋,就像天津生態城搞綠色發展示范區一樣,一定要搞試點。所以,國家發改委和6個部門聯合開展了生態文明先行示范區建設,第一批確定了57個城市和地區作為生態文明建設先行示范區,并將30多項制度落實到先行示范區。搞這些示范區主要目的是,要在體制機制上進行探索,從體制機制上、政策上落實生態文明建設的要求。