2013年衛生工作要點(全文)

2013年02月06日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：綜合干預風險防控科學發展觀幼兒園衛生保健社區衛生服務模式耐多藥肺結核臨床路徑涂陽肺結核保險試點基本藥物

（二）鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥。

政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用、零差率銷售基本藥物，逐步向村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構有序推進。推動其他醫療衛生機構全面配備并優先使用基本藥物。完善基本藥物目錄管理辦法，逐步健全基本藥物遴選調整機制。規范各地藥品增補。規范基本藥物劑型、規格和包裝，探索建立基本藥物統一標識。穩固基本藥物采購新機制，堅持基本藥物以省為單位網上集中采購，落實招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監管等采購政策。確保重大疾病基本藥物質量安全和供應保障。對于獨家品種和經多次采購價格基本穩定的基本藥物試行國家統一定價。對于獨家品種，也可以省為單位直接與藥品生產企業議定采購數量和價格。少數基層必需但用量小、市場供應短缺的基本藥物，采取招標定點生產等方式確保供應。逐步規范基本中藥飲片管理。

加強藥物政策研究，適時發布國家藥物政策白皮書。完善基本藥物使用政策，修訂國家基本藥物臨床應用指南和處方集，制訂醫療衛生機構基本藥物使用管理辦法，提出基本藥物優先使用的鼓勵政策。加強醫務人員用藥培訓和考核，重點提高基層藥學服務能力和水平。對醫療衛生機構和醫務人員用藥行為加強監管。推動基本藥物臨床使用綜合評價基地建設。完善基本藥物制度監測評價，逐步將村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構和二級以上醫療機構納入監測評價范圍。加快建設醫療衛生機構藥品（疫苗）電子監管系統。

（三）積極推進公立醫院改革，落實便民惠民服務措施。

在國家聯系試點城市繼續推進體制機制改革創新，力爭形成可向全國推廣的經驗和路徑。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制和落實醫院自主經營管理權為切入點，深入推進縣級公立醫院綜合改革試點；適時啟動第二批改革試點，爭取2013年年底前全國50%以上的縣（市）參與改革試點工作。加強以人才、技術、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO，統籌縣域醫療衛生體系發展。圍繞調整醫療服務價格體系、改革醫保支付方式、建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制等改革重點，積極協調相關部門完善政策措施。

建立以公益性為核心的公立醫院績效考核制度。繼續推行預約診療、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程。擴大優質護理服務覆蓋面，開展優質護理服務示范醫院、病房創建工作。完善公立醫院人事分配制度，提高醫院人員經費占業務支出的比例，逐步提高醫務人員待遇。推進醫師多點執業工作，營造良好的醫療執業環境，充分調動醫務人員積極性。鼓勵社會資本舉辦醫療機構，社會辦醫機構床位數占比增加2-3個百分點。

三、認真做好衛生應急、疾病防控和婦幼衛生工作

貫徹《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》，推進衛生應急一案三制建設。探索基層衛生應急管理模式，繼續推進國家衛生應急綜合示范縣（市、區）創建工作。完善各級衛生應急指揮框架，開展衛生應急能力建設評估。制訂醫療衛生機構衛生應急工作規范、《突發公共衛生事件預警制度》等制度，修訂《突發急性傳染病預防控制戰略》，制訂《衛生部流感大流行應急預案》。推進突發公共衛生事件監測預警工作，規范國家和省級風險評估工作，在全國1/4以上的市縣級推廣風險評估工作。啟動衛生部衛生應急指揮決策平臺二期建設，初步實現20個以上省份與衛生部衛生應急指揮決策系統互聯互通。制訂各級各類衛生應急儲備目錄，完善物資儲備。啟動國家級區域緊急醫學救援基地建設相關工作。做好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等各類突發事件衛生應急準備和處置以及重大活動衛生保障工作。

制訂疾控機構管理規定和崗位設置管理意見，全面實施績效考核。開展疾控體系建設10年評價工作。落實艾滋病“四免一關懷”政策，實施“五擴大、六加強”各項措施，指導社會力量參與防治工作。推進結核病新型防治服務體系建設，以地市為單位耐多藥肺結核規范化診治覆蓋率達到30%，新涂陽肺結核患者的治愈率保持在85%以上。繼續實施以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全面啟動消除瘧疾考核評估工作，落實包蟲病防治行動計劃。以鄉鎮為單位適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上，維持無脊灰狀態，推進消除麻疹工作。提高法定傳染病報告質量，加強呼吸道、腸道、自然疫源性等重點傳染病防控，及時處置暴發疫情。加大中西部地區地方病防治工作力度。落實慢性病防治工作規劃，推進綜合防控示范區創建，開展全民健康生活方式行動，繼續開展兒童口腔疾病綜合干預。推進重性精神疾病管理治療工作，以區縣為單位，網絡覆蓋率達到65%以上。修訂國家衛生城鎮標準及考核命名和監督管理辦法。開展以農村為重點的城鄉環境衛生整潔行動。推進農村無害化衛生廁所改造，開展農村飲用水安全工程和環境衛生監測，推進疾控工作與愛國衛生緊密結合，繼續開展國家衛生城鎮創建工作，將健康城鎮建設指標納入其核心建設與考核內容。

制訂婦幼保健機構建設規劃和標準。加強新生兒疾病篩查、婦女常見病篩查管理。推進出生缺陷綜合防治。制訂早產干預指南和規范。繼續實施“降消”項目，做好兒童健康綜合干預重點聯系點工作。探索流動人口孕產期保健服務模式。加強對托兒所、幼兒園衛生保健管理。組織人類輔助生殖技術管理清查，開展衛生系統專項整治行動和多部門綜合整治行動。制訂加強健康教育與健康促進工作的指導意見以及健康教育基地建設標準，加強健康教育專業機構對基層醫療衛生機構的指導和協作。全面推行公共場所禁煙，鞏固無煙醫療衛生系統創建成果，推進戒煙服務。