官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 全國及各地扶貧開發規劃

2013年02月06日16:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

前言

緩解和消除貧困是社會主義的本質要求，是黨和政府的重要責任和神圣使命?！笆濉睍r期(2011—2015年)，既是青海省推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展和全面建設小康社會的關鍵時期，也是基本消除農村牧區絕對貧困現象的攻堅時期。青海省扶貧開發是長期的歷史任務，深入推進扶貧開發工作意義重大。

根據《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》、《青海省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省“十二五”規劃編制工作方案的通知》(青政辦[2009]202號)的要求，按照“適應新形勢、立足新起點、瞄準新目標、創新新模式、采取新舉措、實現新跨越”的思路，在縣級、州(地、市)級扶貧開發規劃編制的基礎上，特編制《青海省“十二五”扶貧開發規劃》。

第一章 “十一五”扶貧開發工作的成就和經驗

第一節 　扶貧開發取得的主要成就

“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導和國務院扶貧辦等部門的大力支持下，青海省各級黨委和政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，創新扶貧開發工作機制，全方位加大扶貧開發力度，精心組織實施了《青海省“十一五”扶貧開發規劃》，著力實施了整村推進、易地扶貧、產業扶貧、連片開發、“雨露計劃”、科技扶貧、社會扶貧等重點工程。經過全省貧困地區廣大干部群眾的艱苦努力，扶貧開發取得了顯著成就，《綱要》確定的目標任務如期實現。

一、貧困人口大幅下降

按照2000年的扶貧標準，青海省貧困人口從2006年的119.3萬人減少到2010年的50.62萬人，“十一五”期間凈減少68.7萬人，年均凈減少貧困人口13.74萬人。貧困發生率從35.86%下降到14%。

二、貧困面貌明顯改善

“十一五”期間，共投入資金24.32億元，在40個縣(市)的1714個貧困村實施了扶貧開發整村推進工程，受益貧困人口達29.43萬戶、135.3萬人。各地把整村推進作為扶貧開發的主要抓手，整合各類資源合力攻堅，項目村基本實現了村有基礎產業、戶有增收項目，水、電、路三通和學校、衛生室、廣播電視三有的目標，有力地促進了貧困地區新農村新牧區建設。

三、重點縣經濟實力得到增強

青海省25個扶貧開發重點縣農牧民人均純收入從2005年底的1990元增加到2010年的3490元，年均增長10%以上，略高于全國平均增長水平。重點縣縣域經濟得到發展，吸納農村牧區勞動力能力增強。重點縣人均地區生產總值從2005年底的2658元增加到2010年的9549元，年均增長17.3%；人均地方財政收入一般預算收入從2006年的193.13元增加到2010年的259.68元，年均增長10.25%。

四、易地扶貧搬遷改變了基本生存環境

“十一五”期間，按照“搬得出、有產業、快發展、能致富”的思路，對居住在生存條件惡劣、災害頻發和自然資源貧乏地區的特困人口實行了易地扶貧搬遷，切實改善了搬遷群眾的生存發展環境。五年來，全省共投入資金2.2億元，實施易地扶貧項目135個，搬遷安置貧困人口1.09萬戶、5.07萬人。項目村不僅實現了有住房、有產業、有安全飲用水、有照明電、有硬化道路、有學校、有衛生室、有廣播電視的“八有”目標，而且極大提高了公共服務的水平。

五、創新了連片開發扶貧模式

建立了與省扶貧開發領導小組成員單位之間分工合作、共同推進的扶貧開發機制，協調12個省直部門聯合下發了《關于整合資金共同促進青海省扶貧整村推進工作的通知》，按照扶貧開發“六個轉變”和“六個結合”的新思路，向以特色產業帶動發展為核心的連片開發整村推進模式轉變。采取合作經營、聯合經營、承包經營、股份經營、租賃經營、村企共建、公司帶動等扶貧模式，著力構建政府主導、扶貧搭臺、部門聯動、群眾主體、企業參與、資源共享、互利互贏、整體推進的扶貧機制，摸索出了一條符合青海實際的扶貧開發新路子。

六、扶貧開發試點工作取得明顯成效

“十一五”期間，認真開展了扶貧開發創新試點示范工作，取得了顯著成效。一是開展了“連片開發、產業帶動、整體推進”綜合扶貧試點，扶持貧困人口1.02萬戶、4.05萬人；二是在循化等9縣開展了“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，調整了貧困地區產業結構；三是在206個貧困村開展了互助資金試點；四是鞏固并逐步擴大了“兩項制度”有效銜接試點；五是進一步完善了“雨露計劃”實施方式的改革試點；六是開展了藏區集中連片產業扶貧項目試點；七是積極開展了異地育人預防大骨節病綜合扶貧試點項目。

七、玉樹災后恢復重建開創了扶貧工作新領域

2010年4月玉樹強烈地震發生后，受災地區貧困面急劇擴大，貧困程度進一步加深，經濟社會發展水平嚴重下降，資源環境更加脆弱。根據“扶貧開發與災后重建相結合”的精神，省扶貧開發局科學編制了《玉樹地震災后貧困村恢復重建規劃》，省人民政府與國務院扶貧辦簽署了框架協議，使用中國扶貧基金會募集的1億元資金專項支持玉樹災后恢復重建。及時向省政府上報了《關于玉樹災后農牧民恢復生產的扶貧開發政策措施的報告》、《關于協調將玉樹因災返貧致貧農牧民納入農村最低生活保障范圍的意見》和《關于對玉樹受災貧困戶住房重建給予再補助政策的意見》，為科學、依法、高效、有序推進貧困村恢復重建奠定了堅實基礎。

總之，“十一五”時期，是青海省貧困地區投資力度最大、經濟社會發展最好、貧困群眾得實惠最多、減貧進程最快、扶貧成效最顯著的時期，為促進全省貧困地區經濟發展、政治穩定、民族團結、社會和諧發揮了重要作用，為建設富裕文明和諧新青海作出了積極貢獻。

返回頂部文章來源： 科易網