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三、實現2013年經濟社會發展計劃的主要措施
(一)發揮創新驅動和高端引領戰略優勢,加快轉變經濟發展方式。
堅持首都經濟發展方向,聚焦高端產業功能區建設,推動科技文化創新,打造優勢產業集群,增強發展內生活力和動力,實現有質量、有效益、可持續的發展。
突出抓好高端產業功能區建設,增強對全市經濟的支撐能力。把“兩城兩帶、六高四新”作為首都經濟的主要承載地,注重要素集聚、政策集成、資源集約,著力提升高端產業功能區科學發展水平。(1)切實加快拓區建設,增強經濟要素集聚力。加快中關村、金融街、商務中心區(CBD)、亦莊等新擴區域的土地、規劃等前期工作,注重完善基礎設施和公共服務配套,進一步拓展高端產業發展空間,增強集聚優質要素的能力。(2)突出主體功能,促進差異化協調發展。強化重大項目市級統籌機制,引導優質要素資源按照功能區定位分類集聚,更加注重存量資源調整和置換升級,增強園區定向吸引能力,持續培育特色鮮明、功能互補的功能區體系。(3)創新園區運作模式,提升服務管理能力。圍繞龍頭企業和重點項目做好產業鏈配套,圍繞功能定位做好園區的生活和服務配套。完善園區投入產出考核評價體系,促進資源集約利用。創新園區發展模式,鼓勵園區自主建設持有產業地產,增強招商選資的靈活性。鼓勵園區發現價值企業進行股權投資,提高資本運作能力。鼓勵園區在更高水平、更深層次加強與國際同質園區的戰略合作與交流,提升運營管理水平。
切實提高“兩個100億”專項資金使用效益,強化科技與文化創新雙輪驅動。(1)切實把科技創新放在首都發展全局的核心位置。服務好國家創新戰略,依托“部市會商”平臺,統籌利用好首都創新資源,爭取國家重大科技基礎設施落地,推進國家科技重大專項建設,切實提高協同創新能力。深化中關村"1+6"先行先試政策試點,爭取文化科技融合企業認定等5項新政策試點。抓緊實施中關村擴區規劃,新增區域要在規劃上落地、政策上覆蓋。在支持培育大型企業集團的同時,更加重視服務市場前景好、創新能力強的中小企業。強化企業創新主體地位,繼續布局和建設一批工程(技術)研究中心、工程實驗室和企業技術中心??茖W統籌使用好重大科技成果轉化資金,健全統籌安排、公開公示和效益評價機制,聚焦重點領域和關鍵環節,重點支持關鍵核心技術突破、重大科技成果轉化以及物聯網等示范應用工程。堅持支持研發與提供市場并重,進一步擴大政府采購新技術、新產品的規模和領域。創新政府資金支持方式,注重發揮引導放大作用,綜合運用投資平臺、股權投資、補助貼息、共享知識產權等方式支持企業成長。積極發展科技金融,爭取在科技商務、生物醫藥、移動互聯等領域新設若干支產業創投基金。深化軍民融合發展,推進藍鯨園等一批產業基地建設。(2)充分發揮文化創新引領帶動作用。統籌使用好文化創新發展資金,支持重點文化集聚區和重大文化項目建設,支持文化企業轉企改制,支持政府購買文化產品和文化惠民服務,支持設立文創股權投資基金、小額貸款公司和擔保公司。深化文化體制改革,推動文化企業跨領域、跨所有制重組,服務和承接好中央轉企改制資源。進一步放開市場準入,制定出臺引導民間資本投資文化創意產業鼓勵政策,滿足市民多層次、多樣化文化需求。提升文化集聚區承載力,加快建設首都核心演藝區、國家音樂產業基地等特色文化功能區。以國際電影節、國際設計周、文博會、藝博會等品牌文化活動為重點,拓展傳播渠道,增強首都文化影響力。
把生產性服務業作為提升首都服務功能的重要支撐。發揮首都市場優勢、信息優勢、人才智力優勢、科技文化優勢,壯大提升生產性服務業。抓住新興金融功能區建設、全國性場外交易市場落地機遇,進一步完善首都金融服務功能,完善金融生態,吸引新機構,培育新業態。切實發揮“營改增”試點、石景山國家服務業綜合改革和中關村現代服務業試點作用,提升“北京服務”品牌影響力。