官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日18:48 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　3、注重統籌協調，促進城鄉和諧發展

　　推進區域均衡發展。研究提出支持南平武夷新區、三明生態工貿區、漳州古雷石化基地、莆田城鄉一體化、閩東電機千億產業集群的財稅政策。下達縣級基本財力保障補助資金18.1億元，增長43.5%，全面消化財政部核定的縣級基本財力缺口。下達原中央蘇區、革命老區和海島地區轉移支付7.05億元，增長142%。對部分集中連片特殊困難縣，省級財政在安排各類補助時給予享受原中央蘇區縣政策。

　　支持平潭開放開發。積極爭取和落實對平潭的稅收優惠政策。繼續加大資金投入，支持平潭基礎設施、保障性安居工程、植樹綠化和平潭至臺灣的海上直航線航運燃油補助等。繼續對平潭實行地方級財政收入全留的財政體制。協助平潭成立國庫支付中心和金庫，制定有關資金管理辦法，確保資金安全有效。

　　推進農村農業發展。下達28.33億元，實施農業綜合開發和發展現代農業。下達25.11億元，支持水庫除險加固、小型農田水利重點縣水利建設和農村飲水安全工程。下達“一事一議”獎補資金6.98億元，支持農村公益事業發展。下達8.49億元，推進家電和摩托車下鄉?；I措20億元，用于農資綜合補貼、做實糧食風險基金、獎勵產糧大縣。下達成品油價格改革資金46.95億元，用于漁業、林業等困難群體用油補貼。在四個山區市開展農產品深加工固定資產投資財政補助試點。

　　加大扶貧開發力度。2012-2015年，省財政每年安排專項資金2.28億元，用于省掛鉤幫扶的扶貧開發重點縣和水土流失重點縣的園區產業發展平臺建設等。下達“造福工程”資金4.3億元，支持10萬人搬遷和安置區建設。將連片的困難蘇區、老區縣列為中央彩票公益金扶貧開發建設試點縣。

　　支持綜合交通體系建設。通過安排財政貼息、地方政府債券、落實資本金等方式，多渠道籌措233億元支持鐵路、公路、港口、機場等基礎設施建設。

　　4、著力民生項目，保障惠民實事

　　保障為民辦實事資金。按照省委省政府要求，認真測算方案，積極籌集資金，下達146.55億元，保障2012年省委省政府確定的50項為民辦實事項目順利實施。

　　支持生態文明建設?；I措16億元，用于加大對22個水土流失重點縣的治理力度。新增安排5.2億元，建立生態保護財力轉移支付制度。下達7.1億元，推進農村環境綜合整治。下達9.5億元，支持城鎮污水處理、垃圾中轉等。下達8.37億元，支持中小河流治理。下達3.95億元，支持重點流域生態補償。下達7億元，支持造林綠化及森林撫育。

　　支持教育優先發展。下達12.32億元，用于提高城市義務教育階段中小學生均公用經費標準。下達4.16億元，支持發展學前教育。下達17.98億元，支持中小學“校安工程”和薄弱校建設。下達1.52億元，實施中小學幼兒園“校車安全工程”和農村義務教育寄宿生營養改善工程。下達3.1億元，為農村義務教育學生免費提供教科書和作業本。下達20.4億元，繼續支持職業教育和重點高校重點學科建設，提高高校生均撥款水平，幫助高校進一步化解債務，支持高校高層次人才隊伍建設。

　　推進醫藥衛生體制改革。支出43.42億元，將新農合和城鎮居民基本醫療保險補助標準從人均200元提高到240元。下達5.39億元，用于提高基層醫療衛生機構服務能力。下達11.55億元，用于增加全省醫療機構床位。開展縣級公立醫院綜合改革試點。扶持非營利性醫院發展。

　　加快完善社會保障制度。下達21.05億元，推進城鄉居民社會養老保險在全省范圍內全覆蓋。完善企業職工基本養老保險參保繳費不足15年人員的補繳政策。下達8.12億元，將農村低保標準從家庭年人均收入1200元調整為1800元。下達1.06億元，緩解企業軍轉干部生活困難。

　　支持保障性安居工程建設。及時下達中央和省級建設資金26.27億元，并安排地方政府債券資金8億元，支持保障性安居工程建設。綜合運用土地出讓金、財政補助、貸款貼息以及其他稅費優惠政策，引導市場主體投資和營運公共租賃住房，推進投資主體多元化。

　　推動文化旅游業發展?；I措1.54億元，支持文化場館免費開放、重大文化惠民項目建設。推進農家書屋覆蓋全省1.44萬個行政村。推進文化體制改革，加快經營型文化單位轉企改制。下達3.3億元，支持全民健身和高校體育事業發展。下達1.5億元，支持發展旅游業。

　　支持社會管理創新。撥付19.36億元，支持社會公共安全建設和社區矯正工作，解決信訪積案，推進社會治安防控體系建設。下達2億元，用于引進高層次創業創新人才、海西創業人才高地建設。

　　5、加強監督管理，提升科學化精細化水平

　　強化財政管理。將省級行政事業單位資產購置預算納入部門預算。實現國庫集中收付制度在省、市、縣三級全覆蓋。啟動公務卡制度改革。開展財政票據電子化網絡管理試點。積極穩妥推進預決算公開。加強因公出國（境）經費控制和公務用車配備更新管理。舉辦市縣（區）政府領導干部財政專題培訓班，增強領導干部依法理財、科學理財意識。

　　加大財政監督力度。組織檢查部門預算編制、執行、調整和決算情況，規范部門預算管理。開展市縣財政收支管理和專項資金使用情況檢查，提升市縣財政運行質量。加強會計信息質量檢查和注冊會計師行業監管，推進社會誠信體系建設。

　　嚴格政府債務管理。積極向中央爭取我省地方政府債券額度70億元，比上年增加15億元，重點用于保障性安居工程、交通路網、新經濟增長區域建設等。做好基層化債工作，穩步推進政法部門基礎設施建設債務、基層醫療機構債務、鄉村公益性債務的化解工作。

　　加強鄉鎮財政建設。規范鄉鎮財政資金在信息通達、公開公示、抽查巡查等方面的流程，提高鄉鎮財政資金使用的規范性、安全性、有效性。采取“以獎代補”形式，開展鄉鎮財政標準化建設試點。

　　上述成績的取得，是省委省政府正確領導的結果，是人大依法監督和政協民主監督的結果，也是各級各部門共同努力和支持的結果。同時，我們也清醒地看到，財政運行中仍然存在著一些困難和問題，主要是：經濟下行壓力較大，平衡財政收支的難度增加；各方面事業發展對加大財政投入的要求越來越高，調整優化財政支出結構難度較大；政府間事權和支出責任劃分不夠清晰，轉移支付制度尚需完善；預算管理和監督力度仍需加大，資金使用效益有待提高。這些問題將通過今后的發展和工作的改進逐步解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。

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