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江西省“十二五”農業發展規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 江西 農業 農村經濟 產業化 農民增收
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（四）切實加強農產品質量安全監管
一是按照省、市、縣、鄉四個層級，建立健全農產品質量安全監管機構，重點推進縣、鄉級監管機構的建設，加強人員配置。二是圍繞水稻、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品等主要農產品，制定與國家、行業標準相銜接，能適應出口需要的地方農產品質量安全標準。積極開展園藝產品、畜禽產品和水產品標準化生產示范創建活動。加強“三品一標”認證和登記管理，充分發揮農產品產地認證和產品認證對標準化進程的引領和帶動作用。三是加快實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，重點加強市、縣級農產品質檢機構和農產品批發市場的檢驗檢測能力建設；進一步擴大農產品質量安全監測的區域、品種和參數，增加監測頻率，提高農產品質量安全監測水平。四是加強農產品生產源頭管理，強化農產品生產者是農產品質量安全“第一責任人”的責任，全面推行企業（基地）農產品質量安全內檢員制度，加強產地檢測，加強農產品生產過程中的風險控制，把好產地準出關口。推行農產品市場準入制度，重點把好農產品批發市場的質量安全管理關口，嚴防不合格農產品入市銷售。五是加強農產品質量安全追溯體系建設，指導農產品生產經營者按照農業部《農產品包裝和標識管理辦法》的規定，建立完善農產品生產經營檔案，規范使用農產品包裝標識，逐步實現主要農產品的質量安全可追溯。六是加強農產品質量安全事故應急處置體系建設。健全省、市、縣三級應急指揮機構，完善監測、預警和報告制度以及應急響應、后期處置和應急保障體系，進一步增強農產品質量安全事故的應急處置能力。
（五）全面提升農業綜合執法能力
一是完善綜合執法機構，依法確定綜合執法職能。在加快設區市農業綜合執法機構建設的基礎上，組建省級農業行政執法機構（與省農業廳政策法規處合署辦公），實現全省農業綜合執法全覆蓋目標。二是提升農業執法能力，提高農業綜合執法機構裝備現代化水平，保證必要的辦公場所，加強執法業務培訓，杜絕“以罰代養”。探索并建立農業損害司法鑒定（仲裁）機構，搭建全省農業法制（執法）信息平臺。三是規范農業執法行為，嚴格落實行政執法責任制，將農業綜合執法工作納入農業部門每年的考核內容，完善行政復議機制，堅決執行“六要六禁止”，做到依法、文明、公正、公開、廉潔。建立健全相關執法工作機制，尤其是要在堅持屬地管轄原則前提下，對大案、要案、跨區域案件要加強部門間、縣際間協作和聯動，加強檢驗檢測與案件查處的銜接，嚴懲違法行為，維護市場秩序。
（六）加快推進農業產業化經營
要堅持市場引導、科技先導、開放帶動、項目推進，積極培育壯大龍頭企業，完善利益聯結機制，全面提高農產品生產專業化、規?；?，加快推進農業產業化經營，構建農民增收的長效機制。一是重點實施“515”強龍工程、“551”增值工程和“543”富民工程，大力推進農業產業化示范基地建設。鼓勵龍頭企業聯強、做大，培育一批產業集中度高、競爭優勢明顯的產業集群和龍頭企業集群，增強市場競爭能力，提升農業產業化發展水平。二是做大做強省級龍頭企業擔保公司，積極引導龍頭企業并購重組、整合上市，加強銀企合作，完善信貸風險補償機制，引導民間資本、工商資本投向農業領域，增強企業融資能力，三是強化省級龍頭企業的動態管理，鼓勵和支持龍頭企業自主創新，開發新技術、新產品，增強經營管理能力，提升核心競爭力，促進省級龍頭企業提高經營水平。四是完善“龍頭企業+農民專業合作社”的農業產業化經營模式，推進龍頭企業與“一村一品”示范村建設對接，深入開展農民專業合作社示范社創建活動，提高組織化生產程度，增強帶農增收能力，形成購銷關系穩固，利益聯結緊密的聯結機制。五是繼續加大對民族鄉（村）種養業良種、動植物保護、農村沼氣、農產品質量安全體系等建設項目的支持力度，積極扶持民族鄉（村）培育特色優勢產業，不斷提高民族地區農業綜合生產能力，促進民族鄉（村）經濟社會又好又快發展。
（七）認真做好生態建設和環境保護
堅持農業發展和生態保護并重，積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，加快轉變農業發展方式，促進人與自然和諧發展。一是大力發展特種水產、特色果業、無公害蔬菜、有機綠茶等綠色生態農業，全面推進畜禽標準化示范創建，積極推廣“豬-沼-果”、發酵床養豬等循環農業模式和水產健康養殖。二是繼續實施綠色植保工程和測土配方施肥，積極開展“畜禽清潔生產行動”，大力推廣減量化、精準化的施肥技術，大力推行綠色防控和農藥減量技術。三是加強農村農業節能減排，大力發展農村戶用沼氣、大中型沼氣和農村清潔工程等節能減排農業生產技術，建設生產、生活廢棄物利用和處理設施，優化農村居住環境。四是加強地方品種資源保護與利用。組織相關力量，抓緊開展農業資源普查工作，全面掌握農業野生植物資源種類、數量、分布地點及瀕危狀況，建立全省農業野生植物資源數據庫，加大農業野生植物原生境保護區的建設力度，做好外來入侵物種的防控，加強農業面源污染監控和治理，堅決打擊污染破壞農業資源與環境的行為。五是繼續實施春季禁漁期制度，加大漁業增殖放流和種質資源保護，加強涉水（漁）工程監管，加快水生生物保護區建設，進一步增加在鄱陽湖和五大河流投放苗種的數量和種類。六是加強鄱陽湖水域生態環境保護力度，推進漁業船舶標準化船型建設，降低漁業船舶能耗，減少漁業船舶污油、污水以及生活垃圾的排放。七是加強農機的節能減排。大力推廣先進適用、可靠的農機新機具、新技術，快速淘汰落后的農機，快速推廣高性能農業機械。