圖文視頻實錄:外管局介紹2013年國際收支數據
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管濤:
第一，現在促進國際收支平衡依然是我們宏觀調控的重要任務。中國政府早就已經把促進國際收支基本平衡作為宏觀調控的主要目標，這些年這方面取得了一些進展，尤其表現在經常項目順差占GDP的比重在逐年回落，最近幾年已經回落到國際認可的合理水平以內。前三個季度，經常項目順差占到GDP的2.2%，國際公認標準遠高于這個水平。但是資本流入的壓力還是很大的，外匯儲備的增長還是比較快的，所以國際收支平衡的基礎還不穩固，還要繼續采取措施，促進國際收支的平衡。
2014-01-24 10:19:59
管濤:
第二，增加流入和擴大流出的因素同時存在，未來國際收支在貿易投資順差的背景下，可能還存在波動的可能性。首先，貿易和投資的情況，世界經濟在緩慢復蘇，尤其是發達國家的經濟復蘇比較快，這對于我們出口來說是一個利好。大家可能注意到，國際貨幣基金組織發布的最新預測顯示，2014年世界經濟增長可能達到3.7%，2015年增長將達到3.9%。這對于我們來說，有利于穩定和擴大出口。另外，中國近些年來將會推進改革，改善中國經濟的中長期增長前景，保持經濟的平穩較快發展，這對于吸引長期資本流入是有好處的，所以貿易和投資仍然會保持順差。
2014-01-24 10:20:44
管濤:
但是在順差的基礎上，仍然會發生一定的波動，所謂發生波動就是有可能導致流入更多，比如中國經濟好，其他新興市場可能表現的不太好，中國經濟一枝獨秀的話，有可能吸引更多的國際投資者把它的資產配置到人民幣資產上。如果人民幣匯率繼續保持穩定，甚至還略顯堅挺，在人民幣利率仍然比主要貨幣利率高的情況下，有可能還會有很多企業的財務運作導致更多的資金的流入。此外，我國本身有很大的外匯儲備，也有比較多的外匯儲備投資收益，這也會增加我們的外匯儲備。
2014-01-24 10:22:05
管濤:
但是，我們也可能有一些流出的壓力，國際金融還有可能出現一些動蕩，包括美聯儲貨幣政策的走向，新興市場在這個退出過程中出現的一些反應。另外，從內部來說，經濟結構調整不可能一蹴而就，要有一個漸進的過程，可能會加大我們資金的波動?？偨Y兩句話，促平衡與減順差依然重要，二是增流入與擴流出因素并存。
2014-01-24 10:24:17
經濟參考報記者:
前一陣易綱行長在《求是》上發表文章，稱現在在研究托賓稅和價格的手段來抑制短期的資金流入，不知道外匯局這邊有沒有政策的準備，明年在控制投機資金流出入方面我們的政策重點是那些？謝謝。
2014-01-24 10:25:51
管濤:
在國際金融危機發生以后，建立逆周期的宏觀審慎體系框架也是一個大的趨勢，其中托賓稅是大家一直熱衷研究的問題，托賓稅和傳統的行政管理手段不太相同，主要是基于價格，依靠市場傳導進行逆周期的調節。在一些亞洲的新興市場國家，像韓國、泰國都在進行這方面的探討，甚至現在一些發達國家對這個問題也表示了興趣。大家都知道去年歐盟研究開征金融交易稅，這是目前大家在研究宏觀審慎管理上的一個重要的工具。但是托賓稅不一定是稅，更多是一種理念，是基于價格機制，基于用市場方式傳導的調整。
第二，三中全會已經非常明確要加快實現人民幣資本項目可兌換，同時要建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。這說明了資本賬戶要向開放的方向邁進，但是開放并不意味著不管，而是用更加市場化的手段進行管理?？梢匝芯康墓ぞ呔头浅５亩?，包括剛才提到的托賓稅，也可能是其他的市場手段。
2014-01-24 10:26:23
管濤:
第三，實際上這些年外匯管理部門在應對異?？缇迟Y金流入方面，我們已經嘗試用一些宏觀審慎的管理工具進行管理，大家都知道，去年5月份我們出了一個匯發20號文，里面有一個政策，對于銀行外匯貸存比超過一定上限的，要求增持一定比例的外匯頭寸。這實際上就有些像一個市場化的價格調節工具，首先不是不能放貸款，因為放貸款后果就是減少了購匯，增加了當期結售匯的順差，如果繼續放貸款的話，意味著銀行要增加匯率敞口，也會產生風險，就要采取一個措施，要么減少貸款，要么繼續增加存款，但是風險要定價轉移到貸款者身上。這是一種逆周期的調節，效果還是比較明顯的。去年，外匯貸款增長勢頭得到很好的遏制，跟政策出臺前相比我們境內外匯貸款是下降了將近300億美元，我們還看到境內外匯貸存比下降了6個百分點，銀行因為外匯貸款比較多，增持了外匯頭寸170多億美元。這對于緩解當前的外匯供求壓力是很有好處的。
至于下一步怎么應對流入的壓力，首先是加強對跨境資金的流入和流出雙向風險的監測，準備好預案，準備好工具，當然我們還要探索用更多的市場化的工具，針對可能流入的或者流出的風險進行及時的調控。
2014-01-24 10:28:49
中國國際廣播電臺:
請問管司長，您剛才提到了數據當中，我國的進出口順差大概在2600億美元，全年實際利用外資大概在1100億美元左右，而央行公布的2013年外匯儲備余額增長5097億美元，這個數額之間差異很大，是不是也在一定程度上說明了熱錢流入的狀況？
2014-01-24 10:33:02