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中國網:
《行動計劃》第一條說要開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。據您所知，我們對土壤污染的“家底”掌握到什么樣的程度？今后要做到《行動計劃》中要求的摸清家底，還需要做哪些工作？
2016-06-07 10:26:19
董戰峰:
實際上，咱們對土壤污染狀況的摸底，這個工作之前是開展過的，基本上有關的部門結合它的部門事權分工做了一些工作，比如說國土部、農業部，包括最近國土部、環保部聯合開展的土壤環境調查。每個部門做的工作跟每個部委的事權是緊密結合在一起的，并不是對污染物總體進行全面的了解。比如說，國土調查主要集中在主要污染因子的水平，主要是從國土資源規劃利用角度來做的。咱們的農業部開展的調查主要是農產品的污染水平，我想這跟定位是有關系的。最近的一個工作，就是國土部和環保部兩個部委開展的全國污染調查，時間是2005年—2013年，這個調查非常有成效，對全國調查的范圍達到了630萬平方公里。對整個農地、工業用地的不同污染類型都有監測布點考慮，有了這樣一個摸底。
但是整個工作跟咱們今后的土壤環境保護的要求來講還是有很大差距的，比如說“土十條”要求我們要根據土地的不同污染類型分類施策，分類管控。之前很多調查摸底工作對經濟化的管理，包括很多政策落地、標準的實施還是不夠的。所以，下一階段可能還要進一步開展土地的污染防治水平的詳查，這也是在“土十條”里明確提出來的一項非?；A、非常重要的任務要求。
2016-06-07 10:27:26
董戰峰:
要開展這個詳查工作，我想咱們還有很多工作要做。比如說，第一，土壤污染的監測布點。首先，我們監測點位的合理性，它的精度要求我們必須達到，這樣才能有利于我們更全面、客觀地了解土壤污染的水平。這里面包括不同類型的農業用地、林地、草地，還有不同類型的建設用地的監測布點。通過布點，我們要建全國性的土壤環境質量監測網絡，通過這個工作不僅進行摸底，而且持續工作，能對整個土壤環境質量的變化有一個動態持續的跟蹤，有利于今后土壤環境保護工作的持續開展。
這里還有一些工作，比如說部門之間要大力配合，之前做的很多調查工作基本都是部門性的，有一定的部門需求導向考慮，當然也很正常。我想后面可能還需要統籌考慮、系統整合，當然也需要有關部門一起努力，共同開展土壤環境保護詳查工作，把底摸好，要有一些協調統籌的機制在里面，爭取大家分頭落實責任分工，一起把工作推進好。
土壤的調查數據我們采集獲取到了以后，為了更好地支持我們的管理工作，為了更好地讓老百姓、社會各界了解這些信息，可能一個很重要的工作就是怎么樣能夠有效地把這些數據和信息更好地讓老百姓、社會各界知道，這里面還要做一些工作。比如說，我們要建立土壤環境質量監測的數據平臺、數據網絡，甚至一些大數據，這個系統調查的一些數據，一些重點的土壤污染的風險源的信息，包括一些科研的、基于科學認知的信息，都能系統地整合到我們這個數據平臺里面去。這樣才能讓更多的人，不僅是管理部門，也包括企業界、NGO、老百姓，都能夠很好地獲取，更方便地獲取這個信息，大家一起參與到土壤環境保護工作中來。
2016-06-07 10:32:21
中國網:
其實對任何污染物，無非就是兩個方面：一是防，二是治。我們先說防?！缎袆佑媱潯穼︻A防土地污染提出了哪些措施？您認為哪些比較有新意，更有意義？
2016-06-07 10:38:53
董戰峰:
確實，咱們的“土十條”對土壤污染防治還是“防”字當頭，預防優先。先不講其他方面，我們從經濟成本考慮，一般來說，防治工作投入——一旦造成土壤污染，以后再修復、治理，把它恢復到以前的水平，很多很難恢復，比如說重金屬污染，從成本的角度來講比例非常大。對一些國家的治理成本數據進行分析發現，防治成本是1的話，很多時候修復成本是它的幾十倍、上百倍，從經濟成本效益來講也要先突出預防。這也是“土十條”里面我們一個基本的思路。
具體到用哪些措施，還是有很多手段的。比如說我們宏觀上要加強立法，進一步完善土壤標準，加強制度標準的制定，在空間的布局上、在準入上、在清單上、在嚴格的環境管理上……，實際上都有一系列的要求，這個要求就是突出了“防”的理念。
具體到一些亮點或者一些做法比較有特色的，我想可能還是有不少的，也不能一一列舉了，簡單舉幾個例子，比如說土壤在使用上要突出它的分類的非用途調控。這是什么意思？比如說對農用地來說，可能有的地方還比較好，我們要優先保護好；在有些地方可能非常差了，那怎么要求？可能我們就不允許他再種植一些作物，有嚴格的要求。好的地區在農藥化肥使用上都有嚴格的要求，這樣努力使土壤的質量不退化，不再發生惡化，差的就是不對人體健康造成影響。建筑方面也有這方面的要求，有的考慮到健康因素，要嚴格管控，不允許你做開發。有的經濟水平上可以，允許你做一些開發，開發的時候你要修復，達到土壤環境質量標準水平上才可以進行開發。根據不同的土地類型、不同污染水平，有分類調控的管理手段，我想這就是一個很好的防治手段。
另外就是在規劃的源頭上考慮，怎么樣把土壤環境保護的要求、標準納到里面去。相對之前這可能還是很大的調整，以前我們重視，但是怎么樣把土壤環境保護方面的管控要求納入到土地的開發利用規劃里去，納入到園區的規劃里去，我想還是不夠。這一次就把它明確了，而且作為一個非常重要的方面提出來了，我想也算是預防上很好的措施。
2016-06-07 10:39:31