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  • 甘肅省“聯村聯戶為民富民”行動

    發布時間: 2014-10-14 15:36:54  |  來源: 中國發展門戶網  |  作者: 扶貧辦  |  責任編輯: 王虔
    關鍵詞: 甘肅省 扶貧 聯村聯戶為民富民

    2、建立了分工負責機制

    主要有四個層次:省委雙聯領導小組、省委雙聯辦、市縣鄉黨委、市縣黨委雙聯領導小組及辦公室。

    (1)省委雙聯行動協調推進領導小組。是在省委領導下全面協調推進全省雙聯行動的領導機構,受省委領導,對省委負責,落實省委決定,向省委報告工作,由省委分管農村工作的副書記任組長,省委、省人大、省政府、省政協、省軍區相關領導任副組長,成員由省直有關部門主要負責同志組成。主要有以下職責:一是研究政策措施、重要工作制度和重大工作事項。二是綜合協調省市縣鄉的雙聯工作。三是組織開展全省性工作督導和檢查。四是總結推廣好經驗、好做法。五是安排部署年度工作,組織考核各市州、各單位的工作,提出獎勵辦法,確定獎勵單位。六是對重要工作實行集體研究、會議決定。

    (2)省委雙聯行動協調推進領導小組辦公室。是省委雙聯領導小組的常設辦事機構,在省委領導小組領導下具體開展工作,實行主任負責制,負責辦公室的全面工作。根據省委的要求,各級黨委都要組建雙聯辦,對同級黨委負責,承辦上級和同級黨委安排的工作。

    (3)市縣鄉黨委。主要是建立健全縣鄉兩級與雙聯單位的統籌協調機制,加強溝通聯系,通報情況,協調行動,配合解決雙聯單位和干部開展工作遇到的困難和問題??h鄉黨委要把省市縣鄉四級雙聯單位和干部駐村蹲點、工作開展、日常管理、督查考核納入縣鄉黨委的黨態化管理。

    (4)市縣黨委雙聯領導小組及辦公室。全省各市(州)、縣(市、區)黨委成立了同級雙聯領導小組、辦公室,有些鄉鎮也成立雙聯領導小組,受同級黨委領導,對同級黨委負責。各級黨委雙聯領導小組辦公室,承擔日常工作,并接受上級黨委雙聯辦的工作指導。

    3、建立了統籌協調機制

    以縣域為板塊,建立健全省市縣鄉省級統籌協調、上下聯動的工作機制。

    (1)充分發揮規劃引領作用。注重幫扶工作“兩規劃一計劃”與縣鄉中長期發展規劃和各類專項規劃相銜接,合理布局和安排各類項目;依據規劃制訂年度幫扶工作計劃,確定幫扶項目,幫助和指導把有限的資金、項目真正用到最困難、最需要幫扶的地方。

    (2)充分發揮組長單位牽頭協調作用。組長單位統籌協調各雙聯單位在雙聯行動中所涉及產業發展、基礎設施、社會事業等項目。組長單位與各雙聯單位、聯系縣充分溝通銜接,匯集需要省直單位幫助解決的項目,確定形成統一意見,報請牽頭省級領導同意,按照項目歸口部門分類匯總,由組長單位統一填報《全省雙聯行動聯系單位幫扶項目申報表》,并附簡短的項目簡介,報送省委雙聯辦,省委雙聯辦歸類匯集,經省委領導小組同意后,按照工作職責分送有關部門研究,及時提出處理意見,并向申報單位反饋結果。

    (3)建立健全了駐村蹲點制度。駐村干部要緊密配合鄉村黨組織的工作,形成以村“兩委”為核心、縣鄉包村干部、雙聯單位駐村干部協調互補的工作機制。每個雙聯單位要確定1名縣處級或地廳級干部帶隊,組成2-3人的工作小組,以輪換方式連續不斷的地開展工作。對一個單位聯系相鄰數個村的,可以派出一個工作組輪流蹲點,保證每個雙聯干部一年進村入戶不少于4次,每次不少于7天。鼓勵機關優秀年輕干部到貧困村任職或掛職,落實省委逢提必下的要求。2013年9月,省委出臺了《進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》,從全省各級黨政機關和企事業單位中選派2059名優秀年輕黨員干部到貧困村、后進村擔任村黨組織第一書記、書記或常務副書記,通過雙聯行動,進一步加強農村基層組織建設。

    (4)實行動態管理。對通過雙聯單位的幫扶確定已實現小康目標的貧困村、特困戶,在繼續鞏固雙聯成果的基礎上,不再作為雙聯行動的對象,適時調整幫扶對象、幫扶力量、幫扶資金和幫扶項目,實行動態管理,持續發展。

    (5)建立了各級組長單位定期會商制度、相鄰區域雙聯單位溝通制度。根據工作的實際需要,建立省市縣三級組長單位定期會商制度、相鄰區域雙聯單位溝通制度,定期不定期召開聯席會、協調會,加強工作配合,強化力量整合,努力形成推動雙聯行動強大的工作合力。

    4、建立了信息服務機制

    (1)建立了統計資料月報制度。各市州、各省直部門、各省上雙聯單位進展情況、幫辦實事情況、進村入戶工作臺賬統計等資料實行月報制度,確保信息及時傳遞。工作簡報、文件調研報告、階段性工作總結、督查通報,以領導小組或領導小組辦公室文件的形式報送省委雙聯辦;工作臺賬、先進典型、意見建議以送閱件的形式報送省委雙聯辦。

    (2)建立了各類報表和工作情況統計責任制。雙聯行動的所有臺賬、報表、檔案、工作情況報告,實行責任制,負責同志和經辦人要逐個簽字、層層把關,做到真實可靠、及時報送、實事求是。

    (3)堅持工作日志制度。規范雙聯工作臺賬,雙聯單位和貧困村對駐村期間每天的工作狀況和進度做客觀如實的記錄,便于群眾查閱、督查檢查和日后備查,也為年度考核評價提供原始依據。提倡雙聯干部寫民情日記,準確反映群眾和工作進展,以及自己的心得體會、工作收獲。

    (4)建立了雙聯行動新聞宣傳工作機制。制訂了《省委雙聯辦與新聞單位領導碰頭會議機制》、《省委雙聯辦與新聞采編人員聯系會議機制》、《省委雙聯辦新聞線索通報機制》和《省委雙聯辦與新聞單位聯絡員機制》。要求新聞媒體特別是省屬主要媒體雙聯工作要做到“三固定”,即固定領導、固定人員、固定欄目,加大密度、深度強度宣傳雙聯行動,做好理論宣傳、經驗推廣、典型挖掘等方面的工作。

    (5)建立了雙聯行動聯絡員制度。通過單位確定的聯絡員,每季度將各聯村單位的信息報送情況及采用情況以書面的形式反饋給各單位和省級雙聯單位領導小組、領導小組辦公室,作為年度考核的重要依據。

    (6)強化資料檔案保管。按照《關于認真做好聯村聯戶為民富民行動建檔工作的通知》(甘聯辦發〔2012〕2號)的要求,將有關雙聯行動的會議文件、管理性文件、調研材料按年度結合問題整理,歸入文書檔案,并送各級檔案局存檔。貧困村臺賬和特困戶臺賬分別以村、戶為單位保管,即實行一村一檔、一戶一檔,逐年續補新產生文件材料和數據的辦法,待整個雙聯行動結束,材料定型后再統一進行整理歸檔。

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