甘肅省“聯村聯戶為民富民”行動
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（三）圍繞實現“八個全覆蓋”、做好“五件實事”，細化雙聯行動
為了進一步將雙聯行動推向縱深，省委雙聯行動協調推進領導小組決定，在全省逐步實現“八個全覆蓋”、做好“五件實事”，讓廣大貧困群眾從雙聯工作中得到更多實惠?！鞍藗€全覆蓋”：一是實現小額信貸業務全覆蓋。全面落實好貸款優惠政策，擴大農業銀行財政貼息貸款、婦女小額貼息貸款、貧困村互助資金信貸規模，大膽探索組建村鎮銀行、小貸公司和農民資金互助社等新型金融機構，支持國有商業銀行在農村增設網點，創新金融產品，改善金融服務，推出各類小型、合規、安全、便捷的融資方式，努力使所有想貸款的農戶都能得到低息、便捷的貸款。二是實現融資擔保服務全覆蓋。組織、協調、指導各類擔保公司管理、運營好擔?；?，為緩解農民貸款難問題提供擔保支持。三是實現貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。整合培訓經費和資源，把短期培訓和中長期培訓結合起來，力爭用兩年時間使每一個有受訓意愿的貧困戶勞動者都能得到免費培訓，使受訓的勞動者都能得到職業技能鑒定證書和學歷證書，使取得證書的每個勞動者都能掌握一門致富技能。四是實現貧困家庭勞動力輸轉全覆蓋。健全勞務輸轉服務體系，打響甘肅勞務品牌，擴大勞務輸出規模，使每個有外出務工意愿的貧困家庭至少有一人能在外務工就業。五是實現鄉村公路建設全覆蓋。對照全面建設小康社會有關標準，加強規劃，統籌兼顧，分步實施，力爭用2到3年時間實現貧困村道路暢通。六是實現公共衛生室、文化活動室全覆蓋。力爭用4到5年時間使所有貧困村都有標準的衛生室，同時有計劃地招錄醫學專業學生到村服務，實行新招錄醫務人員到村衛生室工作一年的制度。并以多種方式，用3年時間使每個貧困村都建立起文化活動室。七是實現“兩委”辦公服務場所全覆蓋。用以獎代補等形式，力爭用兩年時間使每個貧困村都有“兩委”辦公服務場所。另外，統籌考慮村“兩委”辦公場所、文化、體育、衛生等服務設施的規劃和建設，實現共建共用、資源共享，有條件的力爭一次性建成綜合性村民服務活動中心。八是實現村級商貿綜合服務社全覆蓋。集中在貧困村實施“萬村千鄉”工程項目，力爭2013年內實現全覆蓋。要逐步把村級農資產品、日用消費品銷售，以及電信、郵政、信息服務等納入綜合服務社，使農民所需的服務都能夠有效提供。省供銷社要配合做好綜合服務社業務拓展工作?！拔寮嵤隆笔牵旱谝患?，加強村級基層組織建設。結合正在開展的先鋒引領等行動，重點抓好村支部書記選配和農村黨員發展、村“兩委”作用有效發揮和建章立制等工作，著力解決好農村“兩委”軟弱渙散問題。第二件事，加大農村危房改造力度。爭取中央加大對我省農村危房改造支持力度，省級財政相應予以配套，逐年分步實施，力爭3年內使特困戶的危房全部得到改造。第三件事，推進閑置土地合理有償流轉。加快農村土地確權頒證，健全規范土地流轉辦法和程序，加強土地流轉中介服務，幫助土地流轉供需雙方銜接，促進農業規?；洜I。第四件事，關心村內孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長。抓好孤寡老人養老院建設和關愛留守兒童工作。依托學校、文化室等公共設施，借助社會力量和公共資源，依靠志愿者隊伍，組織引導村民之間互幫互助，改變農村老人、兒童孤獨無助的狀況。第五件事，為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養包。摸清相關兒童底數，聯村單位負責籌資，力爭今年內就全面落實，確保貧困戶的兒童健康成長。
圍繞雙聯行動中“八個全覆蓋”和“五件實事”的實施，各聯村單位按照缺什么補什么的原則，首先解決“沒有”的問題。在工作計劃、項目資金安排上，首先考慮群眾需求最迫切的事情，依據當地群眾需求程度、村“兩委”班子能力強弱，以及聯村單位的積極性來排出輕重緩急?？傊褪且w現行動快的早安排、干得好的多扶持的原則，建立起激勵機制。另外，在全面實施好這些共性工作任務的同時，鼓勵支持各聯村單位、聯戶干部發揮各自的特長和優勢，主動作為，盡力為群眾多辦得民心、暖人心的實事和好事，幫助解決一些特殊困難和問題。
（四）圍繞對外拓展引進社會力量幫扶，深化雙聯行動
在擴大省內單位和干部雙聯行動成果的基礎上，我省不斷總結社會各方面的力量幫扶的成功經驗，探索完善全社會參與的工作機制，動員和組織省內有幫扶意愿的企業、各行各業人士、各族群眾支持參與雙聯行動。同時，積極爭取國家層面的更多支持，推動省外發達地區的市縣鄉村、企事業單位與我省貧困縣鄉村結對，初步形成黨政主導、群眾參與、社會助推的雙聯工作新局面，有效拓展了雙聯行動的覆蓋面。
1、蘭州軍區機關主動參與雙聯行動。為深入貫徹黨的十八大精神和習近平主席視察軍區部隊時關于支援地方經濟社會建設重要指示，蘭州軍區機關主動參與我處雙聯行動，21位部門以上首長、114名二級部領導干部，積極主動參與雙聯行動。
2、人大代表積極主動參與雙聯行動。省人大常委會切實發揮人大代表的獨特作用，組織全省五級8萬人大代表開展了聯村聯戶為民富民“人大代表在行動”。
3、政協委員助推雙聯行動。各級政協組織發揮自身優勢，結合當地實際，千方百計為貧困地區發展出主意、想辦法，真心誠意為群眾解難題、辦實事。
4、社會力量積極參與雙聯行動。為進一步擴大雙聯行動的覆蓋面和參與度，把各方面的力量凝聚起來，在全省上下形成抓雙聯、促發展、奔小康的強大合力，省委雙聯行動協調推進領導小組向省內外民營企業、個體工商業者、致富帶頭人和廣大愛心人士、各社會團體、無黨派人士和社會各界人士，省外發達地區在省外工作生活的甘肅籍人士發出了倡議。
5、引進省外力量參與雙聯行動。省級領導帶頭落實，積極協調、多方聯系，通過項目推介、政策介紹，利用個人社會關系資源，率先在58個貧困縣建立長期穩定、良性互動的對口幫扶機制。截至目前，省級領導協調引進福建、廣東、浙江、江蘇、四川、天津等省外企事業單位103家，與56個縣的109個村結成幫聯對子。
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