甘肅省“聯村聯戶為民富民”行動
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三、雙聯行動的工作成效
目前，“雙聯”行動已由58個貧困縣延伸到了全省86個縣市區，由農村延伸到了城鎮貧困戶。據統計，省市縣鄉四級14411個單位40.8萬多名干部，共聯系了15504個村、670656戶，分別比原定的任務擴大了6714個村和270656戶。其中在58個貧困縣聯系了12079個村、537108戶。實現了對貧困地區的三個“全覆蓋”(即:省級領導聯系貧困縣全覆蓋、干部聯系特困戶全覆蓋、單位聯系重點村全覆蓋),形成了大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的工作局面?！半p聯”行動開展兩年多來，按照省委、省政府的統一部署，各級各部門認真謀劃、精心組織，廣大干部積極參與、扎實推進，產生了力量大凝聚、民心大融合、作風大轉變的良好效應，主要工作和成效體現在以下五個方面：
（一）補短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關鍵性突破。著眼于破解農村金融瓶頸制約，探索建立了以“中和農信”、扶貧互助資金、婦女小額信貸、政府金融擔保為主，多種渠道優勢互補的金融扶貧機制，已有31萬貧困戶貸款167億元，其中婦女小額擔保貸款新增105億元，受益農戶達26.54萬戶，居全國第一。與中國農業銀行合作，實施“雙聯惠農貸款”，每年60個億，共計300億元。省財政拿出8億元，在58個貧困縣成立了擔保公司。這些措施，為貧困農民搭建了擔保、貸款的政策服務體系，有效破解了普遍存在的農村資金缺、農民貸款難等突出問題。
（二）增活力、借外力，在拓展致富門路上找到了穩定性渠道。采取宣傳培訓、幫辦實事、典型引領、參觀學習等方式，引導群眾轉變思想觀念，許多農民群眾由“站著看、等著扶”變為“想法子、主動干”，脫貧致富的內生動力明顯增強。廣泛引導社會各方面力量助推雙聯行動，初步形成了黨政主導、群眾參與、社會助推的雙聯工作新格局。福建省蓉中村結對幫扶會寧縣鐘岔村、武山縣北順村，組織農民成立專業合作社入股分紅，當地農民人均純收入由2000多元增加到4000多元，當年就實現或接近翻番，類似的好典型好經驗，我省正在總結、推廣。
（三）做好事、辦實事，在改善基本條件上實現了超常規發展。據不完全統計，“雙聯”行動實施兩年多來，各級聯村單位自籌資金25.67億元，干部捐款捐物1.26億元。在基礎設施、產業發展、公共服務的幫辦實事47491件；解決群眾急事難事10.2萬件，開展義診30.2萬人次，開展農民培訓89.3萬人次;幫助化解農村糾紛91940件。貧困地區生產生活條件在短時間內發生了比較明顯的變化。
（四）接地氣、增底氣，在服務基層群眾中密切了關系提升了形象。廣大干部主動通過察民情、解民憂，接地氣、礪志氣，了解農村實情，感知百姓冷暖，服務群眾的意識和能力明顯增強，涌現出了一批“雙聯”行動的先進典型，黨群干群關系進一步密切。2014年2月，有101個獲“民心獎”的聯村單位、202個獲“標兵獎”聯戶個人受到全省通報表彰。
（五）抓統籌、促協調，在推進全局發展上取得了新的重大進展。堅持以雙聯工作促進“三農”工作，全省城鄉一體化和新農村建設加快推進，農業農村工作形勢喜人。去年全省糧食總產超過1110萬噸、新增95萬噸，實現“九連豐”；農民人均純收入達到4506.7元，增長15.3%，增速居全國第4，為我省經濟逆勢高走提供了強力支撐，充分顯現了雙聯工作的多元效應。
在比較短的時間內，我省的“雙聯”行動能取得這樣的效果，關鍵是得益于“四個有力有效”：一是組織領導有力有效，各級領導干部以身作則、率先垂范、狠抓落實，帶頭打造樣板工程，發揮了示范引領作用；二是協調推進有力有效，各級統籌協調、完善機制、創新載體，解決了一大批事關群眾切身利益的困難問題；三是各級聯動有力有效，省市縣鄉四級聯動，雙聯行動已由58個貧困縣拓展到86個縣市區，由農村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴大；四是宣傳引導有力有效，強化輿論宣傳和典型推廣，形成了社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。（國務院扶貧辦供稿）
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