2017年沈陽市政府工作報告（全文）
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(一)堅持目標導向、問題切入，確保國際化營商環境建設取得明顯成效
全面落實市委、市政府打造國際化營商環境意見，切實通過環境的整體改善來集聚發展要素，激發社會潛能，釋放發展內生動力。
分類對標，綜合評估。對照世界銀行指標體系，引入第三方專業評估機構，查找我市在企業全生命周期服務方面存在的差距；對照發達國家和先進地區，查找我市在政務、市場、開放、要素、設施、社會、法治等營商環境方面存在的問題，明確改進方向，找準工作路徑，制定改進措施。
重點突破，協同推進。深入開展政務服務窗口質量、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性服務行業涉企服務、政府和企業失信、企業正?？鐓^遷移難等五大專項整治行動，著力提升窗口單位工作人員服務意識、文明素質、業務能力，切實以政務環境建設帶動各領域營商環境建設。建立協調聯動、監督考核和社會廣泛參與機制，樹立人人都有責任、人人都是環境的理念，形成共同締造營商環境的強大合力，確保營商環境建設取得實效。
嚴格整改，全面提升。瞄準2020年營商環境排名進入前50的目標，結合評估報告建立問題清單，以“零容忍”態度抓緊整改百姓反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的突出問題。動員社會參與，加強社會監督，敢于揭短亮丑，確保整改到位。加強制度設計，建立長效機制，堅決防止問題反復反彈。積極宣傳先進典型和工作推進成效，迅速改變沈陽營商環境形象。
(二)深化供給側結構性改革，全力保持經濟平穩健康發展
堅持以提高供給結構競爭力為主攻方向，突出重點任務，進一步發揮有效投資關鍵作用和實體經濟支撐作用，推動全市經濟提質增效。
深入推進“三去一降一補”。在去產能方面，支持企業技術改造、兼并重組，主動對接國家多邊產能合作機制，通過海外建廠、工程承包等方式“走出去”，創新企業大型成套裝備營銷方式，努力拓展市場，提高企業生產負荷。在去庫存方面，主要化解房地產庫存。堅持分類施策，針對商業地產，重點是向文化、旅游、養老等業態和住宅用途轉化；針對中心城區和縣域商品住房，把好土地供應“閘門”，繼續化解縣域庫存，確保中心城區去化周期和房價穩定在合理區間。在去杠桿方面，通過股權融資、債轉股、資產重組等方式，拓寬直接融資渠道，幫助企業特別是國有企業降低負債率；規范政府舉債行為、強化債務限額及預算管理，通過債券置換化解存量債務，通過政府與社會資本合作減少新增債務，有效防控政府性債務風險。在降成本方面，努力降低企業水電氣暖、物流、融資等經營性成本，降低稅費及審批等制度性成本，擴大“零審批”“零收費”園區試點。在補短板方面，通過發展新產業、新業態、新產品，補齊新經濟短板；通過提升縣域公共服務、培育壯大主導產業，補齊縣域經濟短板；通過完善政策支撐和服務體系，補齊民營經濟短板。
大力實施項目帶動戰略。加快推進重大項目開復工，集中力量抓好華晨寶馬第七代5系、米拉國際汽車研發與檢測中心、利源鋁型材深加工、盛京金融廣場、沈陽鐵路綜合貨場等433個重點產業項目，地鐵、城市綜合管廊等135個基礎設施項目，垃圾及污水處理等48個生態環保項目，棚戶區改造等55個民生項目，電網改造等30個能源項目。加強重大項目儲備，深入研究投資需求，圍繞培育新動能、發展新經濟、延展產業鏈引進一批產業項目，圍繞促進區域一體化、提升城市承載力、補齊民生短板策劃一批基礎設施、生態環保、改善民生項目，圍繞優化城市空間做好東塔機場等一批重大搬遷改造項目前期工作，充實項目儲備庫。加快投融資體制改革，發揮政府投資引導作用，著力激發民間資本投資活力，加快實施一批政府與社會資本合作項目。有效破解項目建設難題，落實項目推進責任制，全力做好項目基礎設施和公共服務配套，著力解決制約項目建設的土地征收和房屋拆遷等問題。
著力振興實體經濟。開展新動能培育行動，積極發展云計算、物聯網、移動互聯網等新業態，支持傳統產業引入新技術、新機制、新模式，加快新舊動能轉換。開展質量品牌提升行動，落實重點工業優質產品補貼政策，支持企業提高產品技術、工藝裝備、能效管理水平，切實增加高質量產品和服務供給，培育一批“沈陽”品牌。開展企業規模升級行動，對重點產值增量企業、產品訂單增長企業給予政策支持，建立中小企業入規升級培育庫，實行“小升規”獎勵制度。開展“工業強基”行動，依托重點工程、重大項目和骨干企業，發展本市需求量大、有市場、有技術支撐的“四基”產品，培育“專精尖”配套企業，不斷提升本地基礎產業的協作配套能力。